Государство на современном этапе, его задачи и функции, позволяет сделать следующие выводы:

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ                         ИМЕНИ  А.С. ПУШКИНА»

Юридически факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

ГОСУДАРСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, ЕГО ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Выполнила

студентка 2 курса 

заочной сокращенной формы

обучения (4 года), группы «В»

специализации ОДГО

Горчак Ольга Михайловна

Научный руководитель

старший преподаватель кафедры

Цюга Светлана Анатольевна

г. Брест 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………	3
1       ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ………………………………… 1.1                       Понятие и признаки государства………………………………………... 1.2                       Основные подходы к сущности государства…………………………… 2       ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА………………………………………………………….. 2.1                       Цели и задачи государства………………………………………………. 2.2                       Понятие, признаки и содержание функций государства………………. 3       ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА.. 3.1                       Основные внутренние функции современного белорусского государства……………………………………………………………….. 3.2                       Внешние функции Республики Беларусь на современном этапе развития…………………………………………………………………....	5 5 10 10 16 18 25 25 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….	36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………	38
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………..……………...	41

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсового исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с функционированием государства на современном этапе развития общества.

В настоящее время не существует единого юридического определения термина «государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира. Кроме того, сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия, с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность многовариантного понимания и не менее разнообразного толкования и самого понятия «государство», и набора признаков, обусловливающих отнесение того или иного образования к данной категории.

Кроме того, научное познание государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества и целом.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Критерием разграничения функций государства служат объекты – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Таким образом, представляется актуальным рассмотреть понятие государства, его задачи и функции на современном этапе развития общества.

В юридической литературе уделено значительное внимание исследованию проблемы сущности государства, его понятия, задач и функций. Среди наиболее известных авторов, следует выделить следующих:                          А.И. Гнатенко [8], А.Ю. Гулягин [9], М.В. Дышеков [12], Л.А. Морозова [21], Э.Р. Никольская [23] и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, регулирующие генезис и развитие государства, его задачи и функции на современном этапе.

Предметом курсового исследования являются теоретические и практические аспекты юридической природы и эволюции государства, а также нормы права, регламентирующие признаки и функции современного белорусского государства.

Цель работы состоит в комплексном исследовании понятия государства, его задач и функций на современном этапе (на примере Республики Беларусь).

Цель работы определила ее задачи, которые заключаются в следующем:

-       определить понятие и признаки государства;

-       выделить основные подходы к сущности государства;

-       проанализировать цели и задачи современного государства;

-       охарактеризовать понятие, признаки и содержание функций государства;

-       проанализировать основные внутренние и внешние функции современного белорусского государства.

Методологическую  базу данного исследования составляет совокупность следующих частно-научных методов: метода статистического анализа, формально-юридического метода, сравнительно-правового, системно-структурного, историко-правового и других.

Теоретическую основу исследования составила специальная литература следующих авторов: В.К. Бабаев [4], А.Б. Венгеров [6], А.Ф. Вишневский [7],                          В.В. Лазарев [15], Н.И. Матузов [19], В.Н. Хропанюк [27] и др.

Структура работы состоит из титульного листа, оглавления, введения, трех разделов с подразделами, заключения, списка использованных источников и приложения.

1       ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

1.1                       Понятие и признаки государства

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки определить понятие государ­ства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Чаще всего государство толковалось как политическая общ­ность, объединение, союз людей (Цицерон, Фома Аквинский, Дж. Локк,                 Г. Гроций, И. Кант) [27, с. 125]. Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. С этих позиций назначение государства усматривается в управлении делами об­щества, обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Марксистская теория рассматривает государство, исходя ис­ключительно из его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемы­ми)                      [26, с. 3].

Рассматривая государство с разных позиций – философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выде­лить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие.

В современной отечественной юридической литературе поня­тие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий. Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавших ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки [17, с. 108].

На наш взгляд, к признакам государства следует относить:

-       наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

-       территориальная организация населения;

-       государственный суверенитет;

-       всеобъемлющий, общеобязательный характер актов госу­дарства;

-       наличие государственной казны, что связано с существова­нием налогообложения и взиманием налогов.

Названные признаки составляют политико-юридическую ха­рактеристику государства.

Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики. Однако данные признаки, по нашему мнению, нельзя отнести к важнейшим, определяющим. Они скорее вспомогатель­ные, дополнительные. Например, в Швейцарии, являющейся многоязычной страной, установлено равноправие всех использу­емых языков. Что касается армии, то она есть не во всех странах [13, с. 84]. Согласно Конституции 1947 г. Японии запрещено иметь армию. Нет армии и в Коста-Рике, а конституционной поправкой 1991 г. Панаме запрещено иметь армию на вечные времена [13, с. 86]. Таким обра­зом, отсутствие армии не дает оснований для непризнания их го­сударствами.

Нельзя отнести к признакам государства и единую систему обо­роны и внешней политики. Ряд государств, как известно, консти­туционно закрепили политику постоянного нейтралитета (напри­мер, Австрия) [13, с. 90]. Кроме того, единая система обороны и внешней политики нередко создается в результате международно-правово­го объединения государств в различные сообщества.

Раскроем содержание каждого из перечисленных выше основ­ных признаков государства.

Публичная политическая власть – один из главных призна­ков государства. Напомним, что власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспро­изводству человечества. И только с дифференциацией общества на различные группы, слои, классы появляются разнообразные интересы у индивидов, и регулирование этих интересов означает политику. Выступая в роли арбитра между различными слоями, группа­ми и классами населения, государственная власть приобретает по­литический характер. Но она не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделена от него, приобретает самостоятельность по отношению к другим источникам власти [19, с. 210]. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных пол­номочий – на отдельную личность (монарха, президента) или на какой-либо орган, они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей.

Государственная власть осуществляется комплексом учрежде­ний, органов, которые образуют государственный аппарат. Этот аппарат:                              а) осуществляет управление обществом; б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения; в) имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты; г) состоит из особого слоя людей, для которых работа в го­сударственном аппарате является профессией.

Государство, следовательно, это политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. При реали­зации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применить принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями – армией, судом, полицией, тюрьмами и др., которые располагают правом легального (на законном основании) применения принуждения в отношении каждого, кто не подчинится предписаниям государст­венной власти [19, с. 211].

Территориальная организация государства отличается от тер­ритории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не толь­ко знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкос­новенность страны. Следовательно, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно-организованного об­щества трансформируются в прочную территориальную органи­зацию населения, в разделение его по административно-террито­риальному признаку [24, с. 59].

Государственный суверенитет означает верховенство госу­дарственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей деятельности, ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с други­ми государствами.

В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, единство государственной власти и независимость. Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти на данной территории или ставить себя выше государственной власти. Отсюда вытекает, что государство: во-первых, распространяет свою власть на всю тер­риторию страны; во-вторых, определяет весь строй правовых от­ношений; в-третьих, осуществляет правовое регулирование дея­тельности различных организаций, объединений, рамки поведе­ния и действий физических и юридических лиц; в-четвертых, ус­танавливает права, свободы и обязанности личности; в-пятых, рег­ламентирует компетенцию государственных органов и полномо­чия должностных лиц и т.д. Верховенство, однако, не означает неограниченности государ­ственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве. Единство суверенитета означает, что он не может быть разде­лен между различными носителями власти и принадлежит госу­дарству в целом, а не отдельным его частям или органам [28, с. 27].

Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государ­ства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т.е. принимать, изменять или от­менять юридические нормы, которые распространяют свое дей­ствие на все население страны, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению. Нормативные правовые и другие юридические акты являются одной из важнейших форм деятельности государства, осново­полагающим способом реализации государственной власти, тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания ре­гулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности [12, с. 10].

Государственная власть проявляет себя, прежде всего, посредст­вом нормативного правового регулирования общественных отно­шений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, между разными элемен­тами общества, т.е. оформляется его правовая организация.

Государственная казна составляет один из ключевых призна­ков государства, поскольку содержание государственного аппара­та, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятель­ности общества невозможно без их финансирования из государст­венной казны.

В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги – это только один из источников доходов государства, хотя и очень важ­ный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей госу­дарственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и др.

Содержание общих признаков государства по мере развития государственно-организованного общества уточняется, приобрета­ет новый смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным [16, с. 78].

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. По нашему мнению, государство на современном этапе развития общества представляет собой «властно-политическую организацию общества, обла­дающую государственным суверенитетом, специальным аппара­том управления и принуждения, устанавливающую правовой по­рядок на определенной территории».

2. Считаем, что современному государству присущи следующие признаки:

-       наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

-       территориальная организация населения;

-       государственный суверенитет;

-       всеобъемлющий, общеобязательный характер актов госу­дарства;

-       наличие государственной казны, что связано с существова­нием налогообложения и взиманием налогов.

1.2                       Основные подходы к сущности государства

Сущность государства как общественного явления представляет собой «многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы» [10, с. 84].

Как указывает В.К. Бабаев, «государство возникает как классовая организация политической власти. Это положение прямо или косвенно доказано мировой наукой и исторической практикой.  Анализ определенных экономических и социальных закономерностей возникновения и  функционирования государства преимущественно с классовых позиций позволил дать «универсальное» определение сущности государства – государство есть «лишь организация, которую создает себе буржуазное общество для охраны общих внешних условий капиталистического способа производства» [4, с. 26]. Однако, качественные изменения в жизни общества привели к изменению сущности государства. Возникновение советского государства, а потом ряда других государств после второй мировой войны уже не вкладывалось в вышеприведенную формулировку. Это позволило сделать вывод, что «развитие государства – сложный диалектико-логический процесс. Он характеризуется многими противоречивыми тенденциями, среди которых в конечном счете начинают преобладать прогрессивные» [4, с. 76]. Особенность исторических типов государств,  предшествующих современности, состоит в том, что они в основном выражали экономи­ческие интересы меньшинства (рабовладельцев, феодалов, капиталис­тов). Однако по мере совершенствования общества, в процессе его гуманизации, политического и нравственного «взросления» человека «эко­номическая и социальная база государства расширяется, принудитель­ный же элемент его власти сужается» [14, с. 128].

Таким образом, в силу объективных причин государство превра­щается преимущественно в организующую силу общества, которая вы­ражает и охраняет личные и общие интересы его членов.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Можно говорить о социальном назначении государства вообще, отвлекаясь от тех исто­рически преходящих задач, которые оно решало на том или ином этапе развития общества. Попытки определить социальное предназначение государства на всю его историческую перспективу предпринимались мыслителями различных эпох и различных научных направлений.

Попытки определить социальное предназначение государства  на всю его историческую перспективу  предпринимались мыслителями разных эпох и различных научных направлений. В.С. Нерсесянц, рассматривая сущность государства, указывает, что «Платон и Аристотель считали, что назначением всякого государства является утверждение нравственности. Позже этот взгляд на социаль­ное назначение государства поддержал и развил Гегель. Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает» [22, с. 209].

Как отмечает С.С. Алексеев, «еще немецкий юрист Р. Моль считал государство постоянным, единым организмом таких установлений, которые, руководимые общей волей, поддерживаемы и приводимы в действие общей силой, имеют задачей достижение дозволенных целей определенного на данной территории народа [3, с. 157].

Заслуживает пристального внимания то, как определяли понятие государство русские юристы. Преданные длительному игнорированию со стороны советских властей, эти идеи представляют сейчас реальный интерес. Коркунов, например, представляет государство как «общепризнанный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми» [25, с. 140]. А.В. Мелехин считает государство союзом людей, властвующим самостоятельно и исключительно на определенной территории [20, с. 128]. Как соединение  людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государство А.И. Гнатенко, А.Ю. Гулягин [8, с. 44; 9, с. 72]. А.Б. Венгеров определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка» [6, с. 134]

Государство как историческое явление имеет двойственную при­роду. Будучи организацией политической власти экономически господ­ствующего класса, оно одновременно является «организатором общих дел, вытекающих из природы всякого общества» [6, с. 135]. Марксистское учение о сущности государства однозначно считает преобладающими на всех этапах развития государства классовые начала. Основным предназначением государства марксистское учение считает создание такого порядка, который узаконивает угнетение одного класса другим, умеряя их столкновение.

В  середине XX века возникает ряд теорий: «государство всеобщего благоденствия», «плюралистическая демократия», «правовое госу­дарство» и др. Все теории видят  главную задачу современной государствен­ности – в создании в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого (Ростоу, Хекшнер, Берне и др.) [19, с. 211].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что подавляющее число мыслителей прошлого рассматривали государство, в основном, с точки зрения социологии и права, а представители марксистко-ленинского учения считали основным признаком любого государства классовость, без учета которого невозможно дать определение государства.

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности. Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нём, что определяет его содержание, закономерности в его развитии, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, её принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами вопрос о сущности государства  – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кот её осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества [23, с. 99]. Вместе с тем возникшее полтора века назад марксистское понимание государства, которое более 70 лет воспринималось советским обществоведением как единственно правильное и незыблемое, с учётом исторического опыта и современного уровня научных знаний нуждается в критическом переосмыслении и уточнении. В частности, следует признать ошибочно предпринятую в советской юридической, философской и политологической литературе трактовку государства исключительно с позиций классиков марксизма, рассчитанных на государство в обществе, разделённом на антагонистические классы. Именно применительно к такому обществу они рассматривали государство как организацию политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры [23, с. 101].

Важно заметить, что рассматриваемый подход к трактовке государства необоснованно отвергал идеалистические и ненаучные многочисленные немарксистские учения о государстве. Так, сторонники теории элит, получившей распространение в ХХ в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория.

Названные теории не лишены определённых достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа [15, с. 172].

Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в большинстве своём сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не существовать ни одно общество. К выполнению общих дел относится, прежде всего, осуществление разнообразных коллективных потребностей [15, с. 173].

Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоёв населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций. Сочетая в себе, таким образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач [15, с. 175].

Следует иметь в виду, что соотношение между общечеловеческим и классовым в государстве в разные эпохи не одинаково. Соответственно в определённых условиях, например в рабовладельческих и феодальных государствах, в буржуазных государствах периода промышленного капитализма, в некоторых буржуазных государствах эпохи промышленного капитала, особенно с тоталитарным режимом, а также в государствах диктатуры пролетариата, в характеристике сущности и социального назначения государства на первый план выступает классовое господство, насилие, подавление.

Подводя итог вышесказанному о двуединой общечеловеческой и классовой природе сущности и социального назначения государства, можно предложить один из возможных вариантов его краткого общего определения: государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

2       ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

2.1                       Цели и задачи государства

Государство в разные времена преследует различные цели и решает различные задачи, и объяснение этому заключается в инстинкте политического самосохранения, который действует всегда и всюду, где есть государство, но не как абсолютная цель, а как постоянная причина. В разных исторических условиях государство стремится приспособиться, чтобы иметь возможность выдержать жизненную борьбу с другими политическими единствами. Прогрессивность того или другого государства обнаруживается именно в том, что оно сумело раньше и лучше уловить требования времени и приспособиться к ним, вызывая в других по необходимости подражание. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества               [20, с. 130].

Существуют различные концепции, объясняющие роль государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке – сообразно мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).  Проанализируем более подробно данные концепции:

1. Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь – обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

2. Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства – обеспечение прав и свобод граждан.  Проводится мнение о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

3. Социал-демократическая концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства – обеспечить известный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

4. Коммунистическая концепция состоит в том, что государство – главное орудие социальных преобразований, его задача – довести общество к светлому будущему [4, с. 29].

Социальная задача каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства – обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа. Социальное назначение государства раскрывается в его задачах [10, с. 85].  

Следует отметить, что в любом случае, независимо через концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом.  Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития.

Таким образом, задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

К основным задачам государства на современном этапе можно отнести:

-       обеспечение самосохранения общества и государства;

-       обеспечение безопасности и укрепление государства;

-       содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества;

-       преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных).

В завершение можно сделать следующие выводы:

1. Считаем, что основными целями современного государства являются:

1) защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности;

2) реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как: свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

2. Задача государства – это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития. Задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

2.2                       Понятие, признаки и содержание функций государства

Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Функции государства наукой рассматриваются с различных точек зрения. Это вытекает из того, что, несмотря на разнообразие теорий, объясняющих (доказывающих) причины и основания происхождения государства, изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера. Например, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий (в рамках имеющихся полномочий конкретного органа государственной власти или должностного лица) характер. Функции государства – категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов [5, с. 11].

С.С. Алексеев определяет функции государства как «основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение» [3, с. 58]. А.В. Малько придерживается аналогичной точки зрения и считает, что  «функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач» [16, с. 24].

А.Ф. Вишневский предлагает под функциями государства понимать «основные направления (виды) деятель­ности государства (всех его органов) по осуществлению важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах раз­вития общества» [7, с. 99].

В отличие от указанных авторов В.К. Бабаев, полагает, что функции государства – это не направления его деятельности, а «особый механизм государст­венного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельнос­ти по управлению обществом» [4, с. 68].

С.Г. Дробязко и В.С. Козлов определяют функции государства как «главные направления и основные способы осуществления государственной власти» [11, с. 58].

Таким образом, в современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством прово­димых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризис­ное его состояние. На наш взгляд, функции государства можно определить как основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов.

Поддерживая точку зрения Л.А. Морозовой, считаем, что существенными признаками функций государства являются:

-       устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере общественной жизни;

-       непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций;

-       направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

-       реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще всего правовых) и особыми методами, присущими государственной власти [21, с. 99].

Сущность государства и его социальное назначение являются решающими факторами в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества. Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства             [26, с. 3]. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед общест­вом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности парт­нерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профес­сионализм государственных структур и др.

В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция, в других – в область политики, отсюда – повышенное внимание к реализации функций государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие [28, с. 27].

Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни.

По нашему мнению, содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства. Особенно существенно различие в содержании функций у государств, принадлежащих к различным общественно-экономическим формациям, например у рабовладельческого и феодального, феодального и буржуазного государств. Большим своеобразием отличаются функции государства в периоды радикальных социальных перемен, переходных состояний общества, революционных потрясений.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего, по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, государство выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса (классов) [25, с. 11]. Оно обслуживает, прежде всего, интересы господствующего или доминирующего класса и осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда – функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильно политическое противоборство классов [23, с. 99].

Долгое время господствовавший в общественных науках классовый подход к функциям государства привел к искаженному представлению об управлении государством общими делами, т.е. выполнении общественно значимых функций. Считалось, что эти функции также имеют классовую направленность, так как осуществляются эксплуататорским государством в силу необходимости и в интересах господствующего класса. Поэтому в обществе, разделенном на классы, у государства якобы нет и не может быть надклассовых функций [14, с. 42]. Однако даже общество, разделенное на классы, представляет собой единый социальный организм, государственную общность, где сосуществуют и даже сотрудничают противостоящие классы, социальные группы, слои населения. Помимо классовых интересов и потребностей здесь присутствуют общесо­циальные, общечеловеческие связи и отношения. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятель­ность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения- К таким направлениям деятельности государства можно отнести, например, перераспределение национального дохода для обеспечения социальной защищенности человека в период экономического спада и кризисных явлений, использование стимулов материальной заинтересованности для развития наиболее важных отраслей экономики и сфер общественной жизни, поддержание цивилизованного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения конфликтов между отдельными социальными группами, в том числе для устранения межнациональных конфликтов, экологическая функция и т.д. [14, с. 43].

Общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общесоциальных интересов (экономических, культурных, национальных и др.). Чем больший удельный вес общесоциального в функциях государства, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей. Такая роль государства вынуждает его отказываться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения [24, с. 59]. Все чаще ему приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов и идей, например к идее правового государства, господства права в общественной и политической жизни, соблюдений прав человека, защиты национальных меньшинств, к различным формам участия населения в государственной деятельности, к поддержке начал самоуправления, обеспечению свободы печати и гласности, судебной защиты прав и законных интересов гражданина и др.

Престиж государства, политической власти, ее поддержка населением (легитимность власти) непосредственно зависят от демократического содержания его функций, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национально-этнические и другие социаль­ные интересы, опираться на общечеловеческие ценности. Государство, откро­венно попирающее права человека, игнорирующее его неотъемлемые, естест­венные права и свободы, осуществляющее репрессии в отношении своего народа или отдельных национальных групп, препятствующее контактам между людьми и организациями разных стран, не может считаться цивилизованным [21, с. 99]. Оно не вправе рассчитывать на нормальное сотрудничество с другими государствами, на благоприятное общественное мнение мирового общества. Итак, в деятельности цивилизованного, демократически организованного государства приоритетное значение приобретают общесоциальные начала, гуманистические и демократические принципы, разумное сочетание национальных и интернациональных элементов. Само же государство выступает как организация, представляющая общий интерес и управляющая обществом от его имени [4, с. 69].

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. Осуществление конкретных функций может как стабилизиро­вать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние. С учетом сказанного функции государства можно определить как особый механизм государст­венного воздействия на общественные отношения и процессы, оп­ределяющий главные направления и содержание его деятельнос­ти по управлению обществом.

2. Можно выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:

-       функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность;

-       в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;

-       функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;

-       в функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

3. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совер­шает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы. Выполняя определенные функ­ции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отноше­ний воздействует на состояние общественных процессов, их ди­намику и направленность.

3       ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

3.1                       Основные внутренние функции современного белорусского государства

С переходом нашей страны к рыночным отношениям, свободному предпринимательству и конкуренции, признанием права каждого быть собственником, с проведением политической реформы и утверждением демократической госу­дарственности происходит эволюция как внутренних, так и внешних функций Российского государства.

По мнению В.М. Корельского, «генеральной тенденцией в развитии современных функций государства являются саморегулирование, начала самоорга­низации самодеятельности. Государство выполняет теперь меньший по объему, но обновленный набор функций. При этом регулирование некоторых общественных процессов государство осуществляет жесткими императивными мерами, например налоговой политикой, установлением правил конкуренции, ответственности за нарушение экологической безопасности населения» [14, с. 47]. В других же сферах используются более мягкие средства, например поддержка развития науки, культуры и т.д. Иначе говоря, теперь нет, как на предыдущих этапах, прямого монопольного вмешательства государства во все сферы жизни общества, подчинения ее своей воле, волюнтаристской регламентации общест­венных отношений.

С учетом современного характера общественных отношений, на которых должно основываться социальное демократическое госу­дарство, к внутренним функциям белорусского государства, по мнению В.Ф. Вишневского, следует отнести экономическую, идеологическую, социальную, экологичес­кую функции и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан [7, с. 101].

Экономическая функция заключается в выработке и коорди­нации государством стратегических направлений развития эко­номики страны в наиболее оптимальном режиме. Это выража­ется в кредитной, налоговой, эмиссионной, инвестиционной политике государства. При этом важен вопрос о пределах вме­шательства государства в экономические отношения, особенно в сферу предпринимательства [13, с. 46].

Следует отметить, что многие авторы, например В.Н. Дмитрук,                       О.В. Мартышин, в качестве самостоятельной внутренней функции государства выделяют фун­кцию налогообложения (или функцию финансового контроля) [10, с. 55; 17, с. 28]. На наш взгляд, осуществление управленческой деятельности в области сбора и распределения денежных средств в целом при­мыкает к экономической функции государства и выделять в качестве самостоятельной функцию налогообложения нецелесообразно.

Экономическая функция современного государства существенно отличается от хозяйственно-организаторской. В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства здесь имеет определенные пределы. Оно сводится, как правило, к выработке экономической политики; управлению предприятиями и организациями, составляющими государст­венную собственность [5, с. 12]. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.; установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности стимулированию государственными средствами предпринимательства и свобод­ного труда, обеспечению равноправия всех форм собственности, правовой за­щите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросо­вестной конкуренции, охране прав потребителя и др.; регулированию внешнеэкономических отношений государства [6, с. 44].

Идеологическая функция выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной идеологии, в том числе политической, нравственной, религиозной направленности образования, развития культуры, деятельности средств массовой информации.

Идеологическая функция современного белорусского государства вытекает из содержания ст. 4, 16, 31 Конституции Республики Беларусь. Согласно ст. 4 Конституции Республики Беларусь, демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан [1, ст. 4].

Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение – обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. В этих целях государство гарантирует занятость трудоспособного населения и справедливое распределение общественных благ [15, с. 24]. Важной частью социальной функции яв­ляется осуществление социальной защиты тех, кто нуждается е государственной поддержке: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей в неполных семьях, безработных, беженцев, национальных меньшинств и др.

В этой функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства [8, с. 46].

 Существует даже концепция «социального государства». Под ним понимается государство, которое постоянно заботится о благополу­чии своих граждан. Не случайно эта теория нашла отражение в за­конодательстве многих современных государств, в том числе в Кон­ституции Республики Беларусь. Так, ст. 1 Конституции Республики Беларусь гласит: «Республика Беларусь –унитарное демократическое социальное правовое государство» [1, ст. 1].

В Республике Беларусь как социальном государстве «...каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого ус­ловий» (ст. 21 Конституции Республики Беларусь) [1, ст. 21].

В реализации Республикой Беларусь социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, а также учреждений культуры [7, с. 103].

Непосредственно примыкает к социальной функции экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. В условиях ухудшения экологической обстановки в нашей стране, ряда эколо­гических катастроф на территории Республики Беларусь, это направление социальной деятельности государства приобретает самостоятельное значение. Интенсивная эксплуатация природной среды в производстве, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф, в первую очередь катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуют постоянного вмешательства, государства. Государство устанавливает правовой режим природопользования, при­нимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спа­сательные работы, оказывает помощь жертвам экологических бедствий и предоставляет компенсации при нанесении ущерба здоровью и имущественным интересам граждан. В Республике Беларусь действует Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (в ред. от 30.12.2014), которым определены обязательства государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания [2].

В соответствии со ст. 46 Конституции «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды» [1, ст. 46].

Функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан выражается в обеспечении принципа разделения властей, создании условий для точного и неуклонного исполнения норм Конституции страны, закрепляющих права и свободы человека, гарантировании равенства всех перед законом, во всемерной охране существующего правопорядка [9, с. 71].

Анализ реальной действительности современных экономических условий функционирования Республики Беларусь, позволяет сделать вывод, что современному белорусскому государству, наряду с указанными выше, присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия; обеспечение законности и правопорядка.

Касаясь функции обеспечения народовластия, надо отметить, что теория государства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства носят политический характер, однако в политической области действует целая система политических институтов, учреждений, государственных органов, через которые осуществляется функция народовластия. Это, прежде всего, представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а также осуществление народом своей власти непо­средственно, через референдум [20, с. 93].

Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредоточивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функции публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание функции обеспечения народовластия составляют:

-       реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

-       обеспечение государственного суверенитета, т.е. осуществление высшей власти в отношении своей территории и воздушного пространства над ней; определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

-       официальное представительство общества, т.е. будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права. Вместе с тем осуществление функции обеспечения народовластия предполагает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества и ответственность перед ним;

-       защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным судом), так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя [21, с. 105.

Обеспечение законности и правопорядка в стране осуществляется системой правоохранительных органов, и прежде всего органами правосудия, внутренних дел, государственной безопасности. Надзор за исполнением законов, за соблюдением законности на территории Республики Беларусь, привлечение виновных в нарушении законов к ответственности возложен на органы прокуратуры.

Таким образом, анализ основных внутренних функций современного белорусского государства, позволяет сделать следующие выводы:

1. Предлагаем, под внутренними функциями государства понимать  основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.

2. Поддерживая точку зрения В.Ф. Вишневского, считаем, что к основные внутренним функциям современного белорусского государства следует отнести: экономическую, идеологическую, социальную, экологичес­кую функции и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан. Вместе с тем, анализ реальной действительности современных экономических условий функционирования Республики Беларусь, позволяет сделать вывод, что современному белорусскому государству, наряду с указанными выше, присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, а также обеспечение законности и правопорядка.

3.2                       Внешние функции Республики Беларусь на современном этапе развития

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств [13, с. 49].

На наш взгляд, они зависят от ряда факторов:

во-первых, от характера существующего в стране политического режима и типов государств;

во-вторых, от этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной обстановки;

в-третьих, от характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств.

Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса.

К внешним функциям современного белорусского государства от­носятся:

1) обеспечение обороноспособности страны;

2) взаимовыгодное сотрудничество в разных сферах с другими государствами;

3) участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества;

4) функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ                  [7, с. 103].

Обеспечение обороноспособности страны заключается в поддержа­нии достаточного уровня военной защищенности общества, отве­чающего требованиям необходимой национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности государства.

Оборонная функция – одно из направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности                 [27, с. 40].

Оборонная функция любого государства, в том числе и современного белорусского, составляет важное направление его деятельности. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими и иными средствами. Нормами международного права войны, направленные на защиту Отечества, за освобождение территории своего государства признаются законными и справедливыми [6, с. 49].

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами – это разнообразная деятельность, направленная на установление и разви­тие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы Беларуси с интересами других стран. Для Беларуси особенно важными являются государственная поддержка иностранных инвестиций, интеграция в мировую эконо­мику, объединение усилий с другими государствами по ликвидации радиационного заражения, вызванного аварией на ЧАЭС [7, с. 105].

Участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества предполагает недопущение новой глобальной войны (как «холодной», так и «горячей»), обеспечение нераспро­странения оружия массового поражения. Внешняя деятельность современных государств основывается на международно-правовых нормах. При заключении международных договоров учитываются интересы и национальные особенности народов, всех стран, входя­щих в мировое сообщество [10, с. 106].

Практика государственного строительства свидетельствует о том, что некоторые функции государства носят «пограничный», внутренне-внешний характер. Такой характер, например, все более приобретает экологическая функция. Поэтому членение функций государства на внутренние и внешние на современном этапе раз­вития общества носит в некоторой степени условный характер. Все большее значение приобретает выделение глобальных функций госу­дарств, характеризующих их деятельность в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, защиты прав и свобод человека и в других сферах деятельности цивилизо­ванного общества [5, с. 17].

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ является  новой. Данная функция возникла у нашего государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах Республики Беларусь, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики нашей страны. Это – сфера особой ответственности и особых взаимных интересов Беларуси и ее соседей. Осуществляя рассматриваемую функцию, белорусское государство выступает за укрепление содружества, прежде всего, по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно-признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Республики Беларусь; создания единого информационного пространства                [23, с. 107].

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем также относится к числу внешних функций современного белорусского государства. В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности государства сложилось лишь в последний период его развития. Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов Республики Беларусь в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику.

Наряду с проанализированными внешними функциями белорусского государства, считаем целесообразным выделить функцию внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций. В настоящее время в нашей стране широкое распространение получили совместные предприятия с иностранными капиталовложениями, которые стали основной формой привлечения в Республику Беларусь иностранных инвестиций.

Более развернутая классификация основных внутренних и внешних функций современного белорусского государства представлена в              Приложении.

Таким образом, на основании изложенного, можно сделать ряд следующих выводов:

1. Полагаем, что под внешними функциями государства следует понимать  «такие основные направления его деятельности, посредством которых решаются межгосударственные проблемы затрагивающие границу государства, либо за ее пределами».

2. К внешним функциям современного белорусского государства относятся обеспечение обороноспособности страны; взаимовыгодное сотрудничество в разных сферах с другими государствами; участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.

3. Мы поддерживаем точку зрения Л.А. Морозовой о том, что все функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все об­щество. Все это представляет собой цели (или задачи) общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вы­текают из его основной сущности – осуществления политической власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, которым соответ­ствуют три основные ветви власти – законодательная, исполни­тельная и судебная.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное курсовое исследование на тему «Государство на современном этапе, его задачи и функции», позволяет сделать следующие выводы:

1. По нашему мнению, государство на современном этапе развития общества представляет собой «властно-политическую организацию общества, обла­дающую государственным суверенитетом, специальным аппара­том управления и принуждения, устанавливающую правовой по­рядок на определенной территории».

2. Считаем, что современному государству присущи следующие признаки:

-       наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

-       территориальная организация населения;

-       государственный суверенитет;

-       всеобъемлющий, общеобязательный характер актов госу­дарства;

-       наличие государственной казны, что связано с существова­нием налогообложения и взиманием налогов.

3. На наш взгляд, основными целями современного государства являются:

1) защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности;

2) реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как: свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

4. Можно выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства: функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность; в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене; функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям; в функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

5. Предлагаем, под внутренними функциями государства понимать  основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.

6. Поддерживая точку зрения В.Ф. Вишневского, считаем, что к основные внутренним функциям современного белорусского государства следует отнести: экономическую, идеологическую, социальную, экологичес­кую функции и функцию охраны конституционного строя, прав и свобод граждан. Вместе с тем, анализ реальной действительности современных экономических условий функционирования Республики Беларусь, позволяет сделать вывод, что современному белорусскому государству, наряду с указанными выше, присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, а также обеспечение законности и правопорядка.

7. Полагаем, что под внешними функциями государства следует понимать  «такие основные направления его деятельности, посредством которых решаются межгосударственные проблемы затрагивающие границу государства, либо за ее пределами». К внешним функциям современного белорусского государства относятся обеспечение обороноспособности страны; взаимовыгодное сотрудничество в разных сферах с другими государствами; участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с.

2.                Об охране окружающей среды [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII : с изм. и доп. :  в ред. от 30.12. 2014 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

3.                Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство БЕК, 1995. – 320 с.

4.                Бабаев, В. К. Теория государства и права : учебник / В. К. Бабаев. – М. : Юристъ, 2003. – 592 с.

5.                Бобылев, А. И. Функции государства : понятие, классификация, общая характеристика / А. И. Бобылев // Право и государство. – 2010. –                        № 3 (63). – С. 11–18.

6.                Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юриспруденция, 2000. – 528 с.

7.                Вишневский, А.  Ф. Общая теория государства и права : учебник / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский ; под общ. ред.                          В. А. Кучинского. – Минск : Интегралполиграф, 2009. – 552 с.

8.                Гнатенко, А. И. Теоретико-правовые аспекты политической функции государства / А. И. Гнатенко // Современное право. – 2010. – № 2. –   С. 44–47.

9.                Гулягин, А. Ю. Место правоохранительной функции в системе иных функций государства / А. Ю. Гулягин // Юридический мир. – 2011. – № 7 (175). – С. 71–72.

10.           Дмитрук, В. Н. Теория государства и права : учеб. пособие /                      В. Н. Дмитрук. – 2-е изд., испр. – М. : Новое знание, 2005. – 184 с.

11.           Дробязко, С. Г. Общая теория права : учеб. пособие /                             С. Г. Дробязко,  В.С. Козлов. – Минск : НО ООО «БИП-С», 2003. – 336 с.

12.           Дышеков, М. В. Функции современного государства /                           М. В. Дышеков // Современное право. – 2010. – № 4. – С. 10–12.

13.           Иванников, И. А. Проблемы государства и права: монография /                   И. А. Иванников. – Ростов-на-Дону : Изд-во Рост. Ун-та, 2003. – 352 с.

14.           Корельский, В. М. Теория государства и права / В. М. Корельский. – М. : Норма, 2000. – 595 с.

15.           Лазарев, В. В. Общая теория права и государства : учебник /                  В. В. Лазарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 520 с.

16.           Малько, А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях : учебное пособие / А. В. Малько. – М. : Проспект, 2010. –              144 с.

17.           Мартышин, О. В. Теория государства и права / О. В. Мартышен. – М. : МГУ, 2007. – 305 с.

18.           Марченко, М. Н. Общая теория государства и права. В 2-х т. /                   М. Н. Марченко. – Т. 2. – М. : Зерцало, 1998. – 640 c.

19.           Матузов, Н. И. Теория государства и права : курс лекций /                  Н. И. Матузов, А. В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2001. – 776 с.

20.           Мелехин, А. В. Теория государства и права: учебник /                                 А. В. Мелехин. – М. : Маркет ДС корпорейшн, 2007. – 633 с.

21.           Морозова, Л. А. Понятие и содержание функций государства /                      Л.  А. Морозова // Государство и право. – 1993. – № 6. – С. 98–108.

22.           Нерсесянц, В. С. Проблемы общей теории права и государства : учебник / В. С. Нерсесянц. – М. : Норма, 2004. – 832 с.

23.           Никольская, Э. Р. Проблемы определения содержания понятия «функции государства» / Э. Р. Никольская  // Современное государство и право. – 2010. – № 3. – С. 98–107.

24.           Олейникова, С. С. Становление социальной функции государства в системе его внутренних функций / С. С. Олейникова // Вестник Волгоградского государственного университета. – 2011. – № 2 (15). – С. 59–63.

25.           Протасов, В. Н. Проблемы тео­рии права и  государства: Вопросы и ответы / В. Н. Протасов. – М. : Новый Юрист, 1999. – 240 с.

26.           Тонков, Е. Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства : проблемы соотношения / Е. Е. Тонков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 1. – С. 3–7.

27.           Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учебник /                              В. Н. Хропанюк; под ред. В. Г. Стрекозова. – М. : Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2008. – 384 с.

28.           Яковлев, С. В. Правовые формы реализации функций государства / С. В. Яковлев // Мир юридической науки. – 2010. – № 11. – С. 27–31.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные внутренние и внешние функции современного белорусского государства