Международное сотрудничество в области сохранения морских ресурсов

Федеральное агентство по образованию

Филиал Государственного бюджетного образовательного учреждения

 высшего профессионального образования

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                                                   в г. Сызрани       

Реферат

На тему: «Международное сотрудничество в области сохранения морских ресурсов»

                                                                                
                          Выполнила студентка

                                                                                
                          группы ООСБ-201

                                                                                
                          Большакова Е.Б.

                                                                                
                          Проверила:

                                                                                
                          к.т.н. Никитина Е.Н.

сызрань 2012

Содержание

Содержание………………………………………………………………………………………2

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Понятие и принципы международного морского права……………………………………5

2. Вода как объект охраны в праве окружающей среды………………………………………7

3. Международный Район морского дна и сохранение ресурсов открытого моря………….8

4. Возможные причины деградации морской среды…………………………………………10

5.Экологические аспекты рыболовства……………………………………………………….11

6.Исчезающие виды морских рыб и животных………………………………………………12

Вывод……………………………………………………………………………………………14

Список литературы……………………………………………………………………………..15

Список терминов………………………………………………………………………………..16

Введение

В некоторых странах, особенно тихоокеанских, прибрежным деревням по традиции принадлежат соседние участки моря и коралловых рифов, где имеют право ловить рыбу только жители этой деревни. Обычно они стараются вылавливать не слишком много рыбы и не применять опасные методы лова. Иногда они прекращают ловить рыбу на некоторое время или в определенном месте, чтобы ее численность восстановилась. Эти традиционные виды охраны были нарушены во многих странах, но теперь люди понимают, как важно поддерживать их везде, где это возможно.

Загрязнение вод и истребление рыбы в открытых океанах за пределами рыболовной зоны отдельных стран представляет более серьезную проблему. Часто страны действуют сообща, чтобы найти решение этой проблемы. Многие государства заключают друг с другом договоры и региональные соглашения о совместном прекращении загрязнения и истребления рыбы. Во многих странах созданы морские парки и заповедники для защиты морских видов, находящихся под угрозой, и уязвимых мест обитания: мангровых лесов, коралловых рифов, болот и устьев рек. Мы все можем оказать помощь в деле защиты океанов. Мы можем посещать морские парки и заповедники, узнавать жизнь морей, поддерживать организации, которые предпринимают усилия по спасению морей и океанов. Мы можем отправлять на повторную переработку пластик, стекло и бумагу, чтобы сократить отходы, и избегать покупки продуктов, производство которых требует больших затрат энергии.

Бывая на побережье, мы можем позаботиться о том, чтобы не загрязнить его и не причинить ущерб драгоценному животному и растительному миру морей и океанов. Люди заключили международное право между государствами, чтобы обеспечить сотрудничество и предотвратить злоупотребление этим могуществом, гарантировать его использование в интересах человека.

Издавна пространства морей и океанов служат человечеству в качестве поприща разнообразной деятельности (мореплавания, добычи живых и неживых ресурсов моря, научных исследований и др.). В процессе этой деятельности государства и международные организации вступают в отношения друг с другом, которые регулируются юридическими нормами, взаимосвязанными и составляющими в целом область международно-правового регулирования, называемую международным морским правом.

Значение международного морского права определяется той ролью, которую играет сегодня Мировой океан в жизни современной цивилизации.

Во-первых, Мировой океан, покрывающий свыше двух третей поверхности нашей планеты, является уникальным поглотителем углекислого газа и производителем кислорода. Таким образом, это прежде всего важнейший экологический компонент Земли, от которого во многом зависит существование человеческой жизни в будущем.

Во-вторых, это гигантская кладовая, которая уже сегодня активно используется для добычи продовольственных ресурсов и полезных ископаемых и значение которой возрастает с каждым годом, учитывая, что в ближайшей перспективе человечество столкнется с нехваткой углеводородов, продуктов питания и пресной воды.

В-третьих, Мировой океан — это важнейшая коммуникационная сфера, используемая для транспортных перевозок. Морской флот является одним из главных средств осуществления международной торговли. По данным Международной морской организации (ИМО), свыше 90% объема мировой торговли осуществляется морем .[1]

Корни международного морского права уходят в глубокую древность. Между тем как самостоятельная отрасль международное морское право сформировалось сравнительно недавно.

Основные этапы становления международного морского права принято связывать с проведением ООН трех конференций: в 1958, 1960 и 1973—1982 гг. [4]

1. Понятие и принципы международного морского права

На I Женевской конференции ООН по морскому праву 1958г. были приняты четыре конвенции, направленные на регулирование режима морских пространств и рыболовства в Мировом океане:

·        о территориальном море и прилежащей зоне;

·        о континентальном шельфе;

·        об открытом море;

·        о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

 Конференция по существу кодифицировала¹ подавляющее большинство норм международного морского права, «разбросанных» по многочисленным международным договорам и накопившихся в виде международно-правовых обычаев.

II Конференция ООН по морскому праву 1960г., посвященная главным образом проблеме установления прибрежными государствами единой ширины территориального моря и рыболовной зоны, закончилась неудачей. Слишком противоречивыми оказались позиции государств. Вместе с тем Конференция подготовила почву для будущих позитивных результатов.

Третий этап знаменует собой III Конференция ООН по морскому праву, которая явилась без преувеличения эпохальным событием в современных международных отношениях и международном праве. В результате работы Конференции, продолжавшейся с 1973 по 1982 г., что само по себе не имеет исторических прецедентов, был разработан и 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бей принят всеобъемлющий международно-правовой акт — Конвенция ООН по морскому праву (International Convention on the Law of the Sea,1982 — UNCLOS-82).

Сразу под ней поставили подписи 119 государств. Конвенция 1982 г. представляет собой огромную ценность и имеет универсальный характер. Она вступила в силу 16 ноября 1994 г. 26 февраля 1997 г. Конвенцию ратифицировала² Россия. [2]

Как и любая отрасль международного права, международное морское право характеризуется специальными принципами.

Важнейшим для международного морского права является принцип свободы открытого моря. Он был сформулирован еще древнеримскими юристами, признававшими всеобщее право на «морские воды». Вместе с тем эпоха великих открытий характеризовалась массовыми притязаниями государств на целые моря. Так, Венеция заявляла свои права на Адриатическое море, Турция — на Черное. Король Датский и Норвежский Эрих в 1432 г. заявил королю Англии, что никто не имеет права на рыбную ловлю и торговлю в водах Норвежского моря без его дозволения. Карл I поддерживал силой оружия свои права на Северное море. Фактически эти притязания выражались в преследованиях и захватах иностранных судов, в обложении их пошлинами и т.д. И лишь в XVIII в. повсеместно начинает распространяться принцип свободы открытого моря.

Принцип свободы открытого моря является общепризнанным. Он исходит из того, что открытое море не может быть подчинено суверенитету какого бы то ни было государства. Оно находится в общем и равноправном пользовании всех государств.

Другой важный принцип международного морского права — принцип мирного использования Мирового океана. Он следует из принципов мирного разрешения споров и неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с ним морские пространства должны использоваться исключительно в мирных целях.

Принцип охраны морской среды в концентрированном виде сформулирован в ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., устанавливающей, что государства обязаны защищать и сохранять морскую среду.

В последние десятилетия получил всеобщее признание принцип общего наследия человечества. В рамках международного морского права этот принцип предусматривает общее равноправное пользование ресурсами морского дна и его недр за пределами действия национальной юрисдикции.[1]

Пожалуй, ни одна проблема не вызывает сейчас у человечества таких оживленных дискуссий, как проблема загрязнения Мирового океана. Последние десятилетия знаменуются усилением антропогенных воздействий на морские экосистемы в результате загрязнения морей и океанов. Распространение многих загрязняющих веществ приобрело локальный, региональный и даже глобальный масштабы.

2. Вода как объект охраны в праве окружающей среды

Морская среда, включая океаны и все моря и прилегающие к ним прибрежные районы, представляет собой единое целое, которое в свою очередь является важным компонентом глобальной системы жизнеобеспечения и представляется позитивным фактором, открывающим возможности для устойчивого развития.

Нормы международного права, нашедшие свое отражение в положениях Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, определяют права и обязательства государств и обеспечивают международно-правовую основу для осуществления защиты и устойчивого освоения морских и прибрежных районов и их ресурсов. Соблюдение этих норм требует новых подходов к рациональному использованию и освоению морских и прибрежных зон на национальном, региональном и глобальном уровнях - подходов, которые должны быть комплексными по своему содержанию и по направленности, как это предусматривается в перечисленных ниже программных областях:

·        комплексное и рациональное использование и устойчивое развитие прибрежных районов, включая исключительные экономические зоны;

·        охрана морской среды;

·        устойчивое использование и сохранение морских живых ресурсов открытого моря;

·        устойчивое использование и сохранение живых морских ресурсов, находящихся под национальной юрисдикцией³;

·        устранение неопределенностей, имеющих важное значение для рационального использования морской среды и оценки климатических изменений;

·        укрепление международного и в том числе регионального сотрудничества и координации;

Деятельность развивающихся стран в областях, должна осуществляться с учетом технических и финансовых возможностей каждой отдельной страны.

Стоит обратить внимание на статью 137 в Конвенция ООН по морскому праву «О Правовом статусе Района и его ресурсов» и статью 119 о «Сохранении живых ресурсов открытого моря»

3. Международный Район морского дна и сохранение ресурсов открытого моря

Международный район морского дна - часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами национальных шельфов, имеющая особый правовой режим.

В результате научно-технического прогресса оказались досягаемыми для эксплуатации не только природные ресурсы континентального шельфа, но и глубоководные залежи минералов, находящихся на морском дне и в его недрах за пределами континентального шельфа. Реальная перспектива их добычи породила проблему правового регулирования эксплуатации природных ресурсов района Мирового океана, который получил название международного района морского дна.

            В части I Конвенции дно морей и океанов и их недра за пределами национальной юрисдикции определены как Район. Район, по сути, является правовым режимом, установленным мировым сообществом в отношении соответствующей международной территории – дна морей и океанов. В статье 136 части XI Конвенции указывается, что «Район и его ресурсы являются общим наследием человечества».

Далее, статья 137, пункт 1: «Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются».

Наконец, статья 137, пункт 2: «Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган».

Общее поведение государств и их деятельность в международном районе морского дна наряду с положениями Конвенции регулируются принципами Устава ООН и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию (ст. 138).[5]

Не маловажна и статья 119,которая гласит:

 1. При определении размера допустимого улова и установлении других мер по сохранению живых ресурсов открытого моря государства:

a) принимают на основе имеющихся у них наиболее достоверных научных данных меры с целью поддержания или восстановления популяций вылавливаемых видов на уровнях, при которых может быть обеспечен максимальный устойчивый вылов, определяемый с учетом соответствующих экологических и экономических факторов, включая особые потребности развивающихся государств, и с учетом методов ведения рыбного промысла, взаимозависимости запасов, а также любых общерекомендованных международных минимальных стандартов, будь то субрегиональные, региональные или всемирные;

b) принимают во внимание воздействие на виды, ассоциированные с вылавливаемыми видами или зависимые от них, в целях поддержания или восстановления популяций таких ассоциированных или зависимых видов выше уровней, при которых их воспроизводство может быть подвергнуто серьезной опасности.

2. Передача имеющейся научной информации, статистических данных об уловах и промысловом усилии и других данных, относящихся к сохранению рыбных запасов, и обмен ими осуществляются на регулярной основе через компетентные международные организации, будь то субрегиональные, региональные или всемирные, в зависимости от обстоятельств, и с участием всех заинтересованных государств.

3. Заинтересованные государства обеспечивают, чтобы меры по сохранению и их осуществление не были ни по форме, ни по существу дискриминационными в отношении рыбаков любого государства.

Несмотря на многолетние усилия международного сообщества повернуть вспять деградацию морской среды, успехи в этом направлении не значительны. Возросший антропогенный пресс, вызванный быстро растущим объемом морских перевозок, добычей нефти и другими формами морской деятельности, а еще более – поступление загрязняющих веществ с речным стоком и атмосферным переносом  заставляет осуществлять все более специализированную хозяйственную  деятельность, воздействующую на природную среду.

4. Возможные причины деградации морской среды.

Деградация морской среды может быть связана с целым рядом источников. Если на долю наземных источников приходится 70 % загрязнения морской среды, то на долю морского транспорта и сброса отходов в море - по 10 %. Наибольшую угрозу для морской среды представляют следующие загрязнители (в различном порядке значимости и в зависимости от различных национальных или региональных условий): сточные воды, питательные элементы, синтетические органические соединения, отстой, мусор и пластмассовые изделия, металлы, радионуклиды, нефть (углеводороды) и полициклические ароматические углеводороды (ПАУ). Многие из загрязнителей, попадающие из наземных источников, представляют особую опасность для морской среды, поскольку они одновременно являются токсичными, стойкими и могут накапливаться в живых организмах. В настоящее время никакого глобального плана действий по решению проблемы загрязнения морской среды из наземных источников не имеется.

Деградация морской среды также может быть связана с целым рядом видов деятельности на суше. На морскую среду могут влиять такие факторы, как населенные пункты, землепользование, строительство прибрежной инфраструктуры, сельское и лесное хозяйство, градостроительство, туризм и промышленность. Особую озабоченность вызывают эрозия прибрежной зоны и заиление.

 Причинами загрязнения морской среды также являются судоходство и морская деятельность. Ежегодно при обычных морских перевозках, авариях и незаконных сбросах в океаны попадает примерно 600 000 тонн нефти. Что касается деятельности по добыче нефти и газа в море, то в настоящее время в международном плане регулируются выбросы из работающих установок, и на рассмотрении находятся шесть региональных конвенций по контролю за выбросами с платформ. Характер и степень воздействия на окружающую среду деятельности, связанной с разведкой и добычей нефти в море, являются в целом незначительными на фоне общего загрязнения морской среды.

 Для предотвращения деградации морской среды необходим скорее профилактический и упреждающий подход, нежели подход, основанный на принципе реагирования. Это, в частности, требует принятия профилактических мер, проведения оценки воздействия на окружающую среду, использования "чистых" методов производства, рециркуляции, контроля и сведения к минимуму отходов, строительства или совершенствования водоочистных сооружений, разработки критериев качественного удаления с целью надлежащего обращения с опасными веществами, а также применения комплексного подхода к оценке вредного воздействия с воздуха, суши и воды. Любая программа рационального природопользования должна включать в себя такие аспекты, как улучшение обустройства населенных пунктов в прибрежных районах и комплексное рациональное использование и освоение прибрежных зон.[3]

5.Экологические аспекты рыболовства

Недавно в одной из ведущих американских газет «Вашингтон Пост» (Washington Post) была опубликована статья «Конец рыбы в одной главе», которая обсуждала отчет WWF «Живая планета». В отчете WWF подчеркивается: человечество по существу потребляет эквивалент полутора ресурсов Земли каждый год. Это возможно, поскольку мы заимствуем ресурсы из будущего, как в случае с рыбой – в один прекрасный день популяции рыбы в мире может рухнуть, как финансовая пирамида.

Как отмечалось в отчете, в период с 1950 по 2006 год годовой вылов в мире вырос более чем в четыре раза, с 19 млн. тонн до 87 млн. тонн. Этому способствовали новые орудия лова, более совершенные и мощные суда и средства обнаружения скоплений рыбы. Дэниел Паули (Daniel Pauli), профессор рыболовства Университета Британской Колумбии, назвал эту ситуацию «Конец рыбы». Он указывает, что за последние пятьдесят лет численность многих крупных промысловых рыб, таких, как тунец и треска, в некоторых случаях сократилась более чем на 90 процентов.

Проблемы, которым подвергается человек, вылавливая огромные запасы рыб:

- Одновидовое рыболовство может привести к нарушению трофических связей в море, замене более ценных видов менее ценными;

- Низкая эффективность флота подталкивает рыбаков к перелову;

- Превышение мощности флота над запасом и отсутствие механизма замещения старых судов;

- Отсутствие стимулов к внедрению новых орудий лова, замены на более щадящие, а также стимулов для внедрения современной переработки уловов.[6]

ОВОС не даёт оценку воздействия промысла на экосистему, а включает в себя только оценку общего допустимого улова (ОДУ). Общественные слушания по ОДУ и сама экологическая экспертиза часто носят формальный характер. Наиболее показательным примером является положительное заключение по оценке воздействия широкомасштабного дрифтерного промысла.

Хотя эти параметры и не входят в систему оценки MSC(Оценка MSC – это оценка систем и данных; вовлечение агенств по управлению промыслом), все равно нужно большее внимание обратить на загрязнение среды обитания (эмиссия СО₂ и потерянные орудия лова). По нашей зоне данные по брошенным и потерянным орудиям лова нам неизвестны, но американцы приводят такие цифры: более 31,5 тысячи крабовых ловушек были потеряны при промысле краба в Бристольском заливе в течение только двух лет.

6.Исчезающие виды морских рыб и животных

Работы по выявлению редких и исчезающих рыб были начаты американскими исследователями в начале 60-х годов. В 1979 году европейскими странами была заключена Бернская конвенция об охране дикой фауны и флоры в Европе. В Приложение к этой конвенции включено 119 видов рыбообразных и рыб, относящихся к 17 семействам, которые нуждаются в особой охране. В конце 70-х годов были опубликованы "Красные книги" большинства союзных республик. Число внесенных туда рыб оказалось очень. В те же годы вышли в свет и региональные списки исчезающих животных в краях и областях РСФСР (Хабаровский край, Омская, Брянская, Мурманская, Томская области, Республика Коми, Дагестан), в которые были внесены и рыбы.

К 1996 году находящихся в угрожаемом состоянии и включенных в международную "Красную книгу" насчитывалось  734 вида рыб.

Основные антропогенные факторы, влияющие на рыб:

Физическое воздействие. Зарегулирование стока и строительство плотин на реках. Так, плотина Волгоградской ГЭС отрезала практически 100% нерестилищ белуги и белорыбицы, 80% нерестилищ русского осетра и 70% нерестовых площадей каспийских проходных сельдей. Из 3400 га бывших на Волге естественных нерестилищ осетровых осталось только около 400 га, большая часть из которых в настоящее время заилена. Иркутская ГЭС на нижней Ангаре подняла уровень Байкала более чем на 1 м, что привело к резкому снижению численности байкальских широколобок, основного кормового объекта байкальского омуля и нерпы, и перестройке всей экосистемы озера. В водохранилищах сокращается число видов, исчезают реофильные рыбы (подуст, елец, голавль, вырезуб) и возрастает численность лимнофилов (плотва, лещ, окунь, судак).

Огромный урон рыбному населению наносит лесосплав по рекам. Тонет и гниет древесина, изменяется химизм воды, засоряется дно реки. Особенно большой вред лесосплав причиняет в наших северных реках ценнейшим рыбам  лососевым и сиговым, откладывающим икру на дно. В том же Байкале многие нерестилища омуля вышли из строя, оказавшись заваленными толстым слоем утонувшей древесины, что привело к резкому ухудшению условий его естественного воспроизводства.

Добыча строительных материалов (например, песчано-гравийной смеси) со дна.

Большой вред рыбным запасам причиняет и так называемое тепловое загрязнение водоемов отработанными водами с тепловых и атомных электростанций, в результате чего исчезают многие стенотермные, холодолюбивые рыбы, прежде всего лососи и сиги, а преимущественное развитие получают карповые рыбы.

Химическое воздействие. Это одно из наиболее сильных форм воздействия на гидробионтов, в том числе и рыб. Ежегодно в Мировой океан сбрасывается около 30 тыс. химических соединений -1,2 млрд. т [2]. Наиболее крупными группами токсикантов являются соли металлов (в том числе и тяжелых: меди, свинца, ртути), нефтепродукты, синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ) и пестициды.

Биологическое воздействие. Общая мировая добыча рыбы на протяжении XX века выросла с 4 млн. т в 1900 году до 100 млн. т в последние годы. Результатом явился перелов многих ценных рыб: палтусов, камбал, сельдей, трески, осетровых, лососевых. Разгромлены запасы почти всех антарктических промысловых рыб (мраморная нототения, ледяная рыба, клыкачи), морских окуней в Тихом океане. Огромный урон наносит браконьерство. Так, на Каспии варварский, нелегальный вылов осетровых сопоставим с объемом официальной добычи, а вероятно, и превышает его. Такая же ситуация сложилась и на многих других рыбопромысловых водоемах России.

Одним из основных путей сохранения "красно-книжных" видов остается искусственное воспроизводство. Таким способом поддерживается численность многих видов осетровых, лососевых и сиговых рыб. Только благодаря искусственному разведению удалось спасти от полного исчезновения белорыбицу на Волге. Сейчас усилиями Франции, Германии, Италии, России предпринимаются попытки сохранить почти исчезнувший вид Ч атлантического осетра. Во Франции от нескольких производителей искусственным путем получена оплодотворенная икра этого ценнейшего осетра и выращивается его молодь. В настоящее время представляется чрезвычайно актуальным создание в России и других странах специализированных, хорошо оборудованных центров по содержанию (рекреации) редких и исчезающих представителей ихтиофауны

Вывод

Во второй половине XX века человечество столкнулось с фактом частичного или полного исчезновения многих видов и внутривидовых форм морских рыб и животных. Сейчас важно обеспечить  защиту и условия воспроизводства для тех живых организмов, существование которых находится в опасности.

Благодаря заключению Международного сотрудничества в области сохранения морских ресурсов и при соблюдении Конвенции ООН по морскому праву, Россия, вместе с другими странами мира и другими  заинтересованными международными организациями будет продолжать вносить вклад в содействие по освоению и охране морских ресурсов.

Список литературы

[1] Валеев Р.М, Курдюков Г.И.. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: Статут. — 624 с., 2010

[2] http://www.lawmix.ru/  - Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

[3] http://www.eclife.ru/education/apress/ - Общественный экологический Internet-проект EcoLife. Повестка Дня на XXI век.

[4] - http://www.gumer.info - Колосов Ю., Кузнецов В. Международное право

[5] - http://www.un.org/ru/ - Конвекции и соглашения (Все стать о Конвенции ООН по морскому праву можно найти здесь)

[6] - Журнал «Fishnews – Новости рыболовства»/ Константин ЗГУРОВСКИЙ, руководитель морской программы Всемирного фонда дикой природы (WWF России), член Общественного совета Рорыболовства, к.б.н.

Список терминов

1.Кодификация - упорядочивание какого-либо текста, перенумерация его частей, разделение на главы, подглавы, параграфы, а также для облегчения цитирования, ссылок при работе с данным текстом.

2. Ратификация (лат. ratificatio от ratus — решённый, утверждённый + facere — делать) - процесс придания юридической силы документу (например, договору) путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон.

3. Юрисди́кция (лат. jurisdictio) — пределы компетенции того или иного суда либо другого органа государственной власти.