МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  высшего образования  российский государственный аграрный университет – МСха имени К.А. Тимирязева  (ФГбОУ ВПО ргау - МСХА имени К.А. Тимирязева)

Экономический факультет

Кафедра политической экономии

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему : «Роль государства в развитии сельского хозяйства России »

Выполнил:

Студентка 101 группы

                                                                                             дневного  отделения,

                                                                       учётно-финансового факультета

                       Баранова С.С.

Научный руководитель:

К.Э.Н., доцент

Рахаева В.В.

МОСКВА  2015

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1 Теоретические аспекты сельского хозяйства……………………………..5

1.1   Сельское хозяйство и его структура……………………………………….…..5

1.2   Роль сельского хозяйства на экономику страны………………………………8

1.3   Необходимость государственного регулирования сельского хозяйства.....11

Глава 2 Современное состояние сельского хозяйства в России…...……………14

2.1 Основные показатели растениеводства в России……………………….……14

2.2 Основные показатели животноводства в России……………………….……18

2.3 Комплексные проблемы сельского хозяйства России……………………….22

Глава 3 Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства……………………………………………………………………………24

3.1           Государственное регулирования сельскохозяйственного производства России в условиях ВТО……………………………………………..………….24

3.2            Международный опыт регулирования сельскохозяйственного производства России в условиях ВТО ………………………………………………………..28

3.3           Перспективы развития сельского хозяйства России….……………………..32

Заключение..……………………………………………………….………………37Библиографический список ……………………………………………………....40

Введение.

Данная тема работы очень актуальна в современных условиях, поскольку государственное регулирования аграрной сферы обусловлено проводимой в стране экономической реформой, следствием которой является переход к рыночным отношениям. Между тем в экономической науке отсутствует ясное понимание значения, возможностей и пределов использования в современных российских условиях государственного регулирования сельского хозяйства и взаимосвязанных с ним отраслей. Во многом, это обусловлено неиспользованием опыта дореволюционных реформ в сельском хозяйстве России, опыта аграрных преобразований в развитых странах и в странах с переходной экономикой.

Агропромышленный комплекс занимает в реальном секторе хозяйства особое место: сельскохозяйственное производство и переработка агросырья ориентированы на удовлетворение базовых потребностей населения – в продовольствии, в продукции легкой промышленности, фармацевтике, снабжении людей другими важными продуктами. Аграрный сектор, как никакой другой сектор экономики, обладает сочетанием и наиболее длительной продолжительности регулирования, и наибольшей степенью интенсивности регулирования со стороны государства..

Процесс государственного регулирования состоит из комплекса мер по обеспечению выполнения законов, вводимых государственными органами для поощрения или ограничения экономической деятельности.

Целью курсовой работыявляется отражение необходимости государственного регулирования сельского хозяйства в России. Рассмотреть и попытаться проанализировать функционирование агропромышленного комплекса за последнее десятилетие, а так же в совершенствования его деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

Показать необходимость государственного регулирования сельского хозяйства;

Охарактеризовать опыт регулирования сельского хозяйства в станах мира;

Описать проблемы государственного регулирования и найти пути их решения.

Для решения поставленных задач используются методы, такие как: аналитический, статистический, экономико-математический, табличный, метод системного подхода, наблюдения и сбора фактов, анализа и синтеза и т.д. Р᠌а᠌б᠌о᠌т᠌а включает в себя: введение, три главы основной части, заключение, библиографический список. 

В первой главе рассматриваются общие требования в изложении теоретических основ и сложившихся в научном мире концепций по данной экономической проблематике сельского хозяйства. Первая глава раскрывает содержание основных понятий сельского хозяйства с ссылками на источник.

Вторая часть является важной частью курсовойॱ работыॱ. Вॱ нейॱ  раскрываетсяॱ взаимосвязь теоретических положений и хозяйственной практики,  рассматривается современное состояние сельского хозяйстваॱ вॱ Россииॱ. Вниманиеॱ концентрируетсяॱ наॱ поставленныхॱ воॱ введенииॱ работы задачах исследования, как на наиболее актуальных вопросах темыॱ. Дляॱ написанияॱ второйॱ главыॱ используетсяॱ обширныйॱ статистический материал, опубликованный в официальных источниках, сборниках и т.д.

Третьяॱ итоговаяॱ главаॱ курсовойॱ работыॱ. В ней излагается конструктивная часть исследования, направленная на формулирование основных направлений и способовॱ решенияॱ обозначенныхॱ воॱ второйॱ главеॱ проблемॱ, обоснованиеॱ предложенийॱ поॱ совершенствованию, развитию экономических механизмов и процессов. Отмечаются, имеющиесяॱ государственныеॱ программыॱ, обобщениеॱ международногоॱ опыта решения аналогичных проблем.

Глава 1 Теоретические аспекты сельского хозяйства в экономике страны.

1.1 Сельскоеॱ хозяйствоॱ иॱ егоॱ структураॱ.

Сельскоеॱ хозяйствоॱ – однаॱ изॱ главных отрослей материального производства; возделывание сельскохозяйственных культур и разведениеॱ сельскохозяйственныхॱ животныхॱ вॱ целяхॱ полученияॱ продовольствияॱ иॱ сырья для промышленности. Основные отросли сельского хозяйства- растениеводство и животноводствоॱ, вॱ которые входят более мелкие отросли, дифференцирующиеся в свою очередь по группам сельскохозяйственных культур, видам сельскохозяйственных животныхॱ иॱ тॱ. пॱ.[13].

Главное средство производства в сельском хозяйстве - земля, особенности которой вызывают специфические формы концентрации иॱ специализацииॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ, обусловливаютॱ необходимостьॱ примененияॱ научноॱ обоснованных систем земледелия для повышения плодородия почвы. В качестве средствॱ производстваॱ в сельском хозяйстве применяются живые организмы - растения и животные, вследствие чего в развитии отрасли переплетается действиеॱ экономическихॱ иॱ биологическихॱ законовॱ, периодॱ производства не совпадает с рабочим периодом, сезонно используются средства производства и трудॱ. Вॱ этомॱ основныеॱ особенности экономики сельского хозяйства как науки[33].

Сельскохозяйственное производство пространственно рассредоточено, ведётся на большихॱ площадяхॱ, поэтомуॱ в нём применяются главным образом мобильные сельскохозяйственные агрегаты. Свыше 20% валовой продукции сельского хозяйства (семенаॱ, кормаॱ, приплодॱ животныхॱ) используетсяॱ в последующем производственном цикле в качестве средств производства, что обусловливает специфику формирования производственныхॱ фондовॱ сельскогоॱ хозяйства и более низкую, чем в промышленности, степень товарности.

Сельское хозяйство иначе называют агропромышленный комплексॱ. Этоॱ достаточноॱ объемноеॱ понятиеॱ, котороеॱ включаетॱ в себя достаточно большое количество отраслей, являющиеся важными. Агропромышленный комплекс можноॱ разграничитьॱ наॱ несколькоॱ категорийॱ, вॱ которыхॱ такжеॱ присутствуетॱ достаточноеॱ число отраслей[42].

Основными отраслями сельского хозяйства являются:

1. Животноводствоॱ - отрасльॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ, занимающаясяॱ разведениемॱ сельскохозяйственныхॱ животных для получения животноводческой продукции[45].

Животноводство распространено практически повсеместно. Размещение егоॱ отраслейॱ зависитॱ, преждеॱ всегоॱ, отॱ кормовойॱ базыॱ. Три ведущие отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, овцеводство.
Скотоводство – разведение крупногоॱ рогатогоॱ скотаॱ дляॱ получения молока, говядины и кожсырья[13]. Самым большим поголовьем КРС обладает Зарубежная Азия и Латинскаяॱ Америкаॱ.

В скотоводстве различают три основных направления:[66]
1.молочное (характерно для густонаселенных районов Европы, Северной Америки);
2.мясомолочное (распространеноॱ вॱ леснойॱ и лесостепной зоне);
3.мясное (засушливые районы умеренного и субтропического пояса). Самым большим поголовьем КРС обладаютॱ:, Бразилияॱ, Китайॱ, СШАॱ, Россияॱ.
Свиноводствоॱ- разведениеॱ свинейॱ [13]. Распространено повсеместно вне зависимости от природных условий. Оно тяготеет кॱ густонаселॱённымॱ районамॱ, крупнымॱ городам, к районам интенсивного картофелеводства. Лидером является Китай (почти половина мирового поголовья), заॱ нимॱ СШАॱ, Россияॱ, Германияॱ, Бразилияॱ.

Овцеводствоॱ- разведениеॱ овец как отрасль животноводства[45]. Преобладает в странах и районах, располагающихॱ обширнымиॱ пастбищами. Наибольшее поголовье овец в Австралии, Китае, Новой Зеландии, России, Индии, Турции, Казахстане.
2 Растениеводство – отрасль сельскогоॱ хозяйстваॱ; возделываниеॱ культурныхॱ растенийॱ дляॱ обеспеченияॱ населенияॱ продуктами питания, животноводства- кормами, многих отрослей промышленности- сырьем [67].

Как правилоॱ выращиваютсяॱ такиеॱ сельскохозяйственныеॱ культурыॱ какॱ: зерновые (просо, пшеница, кукуруза рис и др.), масленичные (горчица, тмин, арахис, подсолнечникॱ, шалфейॱ иॱ дрॱ.), корнеплодыॱ (свекла и морковь), кормовые травы (клевер), клубнеплоды (картофель), травы используемые в текстильной промышленностиॱ (ленॱ, конопляॱ, хлопокॱ).

Вॱ связи с большим разнообразием культур сельского хозяйства, растениеводческий состав довольно сложен. В растениеводствеॱ выделяютсяॱ: садоводствоॱ; производствоॱ техническихॱ культурыॱ; производствоॱ кормовыхॱ культур; овощеводство; и т.д

К зерновым культурам относятся : рожьॱ, ячменьॱ, гречихаॱ, овесॱ иॱ дрॱ. Ведущимиॱ средиॱ них являются –пшеница, кукуруза, рис, на которые приходится ¾ сбора зерновыхॱ.
Агропромышленныйॱ комплексॱ наॱ сегодняшнийॱ деньॱ представляетॱ изॱ себяॱ достаточно огромный хозяйственный комплекс всего государства, который объединил вॱ себеॱ несколькоॱ отраслейॱ. Именноॱ отॱ негоॱ, аॱ вернееॱ от его работы зависит уровень жизни граждан в государствеॱ.

Особенностьюॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ являетсяॱ егоॱ влияниеॱ всехॱ возможных факторов. Но если политические, экономические и социальные еще можноॱ регулироватьॱ, тоॱ природныеॱ факторыॱ неॱ поддаютсяॱ контролюॱ, хотяॱ сейчас с помощью множества научных разработок и технических новинокॱ можноॱ снизитьॱ ихॱ влияниеॱ.

Вॱ последнееॱ времяॱ многие считают, что сельскохозяйственное производство перестало быть таким важным значимымॱ, однакоॱ оноॱ являетсяॱ основнойॱ составляющейॱ агропромышленногоॱ комплексаॱ, который в свою очередь является одной из главных статей прибылиॱ вॱ государственномॱ бюджетеॱ.

Послеॱ рассмотренияॱ основныхॱ теоретическихॱ основ можно перейти к вопросу о роли сельского хозяйства наॱ экономикуॱ страныॱ.

1.2 Рольॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ наॱ экономикуॱ страныॱ.

Роль сельского хозяйства в экономике страны во многом говоритॱ обॱ уровнеॱ еॱё развитияॱ. Такॱ, развивающиесяॱ страныॱ всॱё ещॱё идут по экстенсивному пути развития, то есть повышаютॱ прибыльॱ заॱ счетॱ увеличенияॱ посевных площадей, поголовья скота и привлечением большего числа рабочих. Тогда как развитые страныॱ, ужеॱ полвекаॱ назадॱ перешлиॱ наॱ интенсивныйॱ путьॱ развитияॱ: применяют новые технологии и современное оборудование, используют минеральные удобренияॱ иॱ достиженияॱ биотехнологийॱ[27].

В современном сельском хозяйстве условно можно выделить два типа:[20]

1.Для первого типа характерен высокийॱ уровеньॱ производительностиॱ, интенсивности, эффективности. Такое сельское хозяйство называют товарным. Этот тип распространен в большинстве развитых стран (Преждеॱ всегоॱ европейскихॱ иॱ азиатскихॱ) иॱ вॱ частиॱ странॱ развиваются. Представленный плантационных растениеводством и товарным животноводством. Высокие результатыॱ трудаॱ здесьॱ совмещеныॱ сॱ большимॱ количествомॱ вложенного капитала.

2.Для вторая типа сельского хозяйства характерен низкий уровень производительностиॱ, интенсивностиॱ, эффективностиॱ. Такое сельское хозяйство называют потребительским. Оно преобладает на значительных территориях развивающихся стран, главным образом вॱ отсталыхॱ районахॱ. Всяॱ производимая здесь продукция потребляется на месте. Такой тип ведения хозяйственной деятельности называют натуральным. Дляॱ негоॱ характерныॱ: примитивнаяॱ мелиорацияॱ, незначительное количество внесенных минеральных удобрений, преобладание ручного труда, использование домашних животных в качествеॱ тягловойॱ силыॱ.

Современноеॱ мировоеॱ сельскоеॱ хозяйствоॱ трудноॱ представитьॱ в отрыве от отраслей, которые его обслуживают. Их организационноеॱ объединениеॱ нашлоॱ отражениеॱ вॱ формированииॱ агропромышленногоॱ комплексаॱ (АПК)[69]. Образование единого комплекса различных отраслей, связанных с сельским хозяйствомॱ, позволилоॱ существенноॱ снизитьॱ затратыॱ иॱ резкоॱ повыситьॱ эффективностьॱ производственного процесса[21].

В структуре АПК выделяют три составляющие:[14]

• отраслиॱ, обеспечивающиеॱ сельскоеॱ хозяйство средствами производства (Сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений);

• собственно сельское хозяйство (непосредственное производство сельскохозяйственной продукцииॱ);

• отраслиॱ, перерабатывающиеॱ сельскохозяйственнуюॱ продукциюॱ (пищеваяॱ, комбикормоваяॱ промышленность, первичная обработка сырья для легкой промышленности), и те, которые обслуживаютॱ сельскоеॱ хозяйство (хранение, транспортировка, торговля, подготовка кадров, управление).

 В условиях рыночной экономики государство не отказывается от регулированияॱ социальныхॱ, экономических и др. отношений в АПК. Опыт передовых экономически развитых стран со смешенной экономикой свидетельствует оॱ возрастанииॱ экономическойॱ ролиॱ государстваॱ ,особенноॱ вॱ условияхॱ кризисов ,когда необходимо направить все ресурсы на решение проблем[22].

Однойॱ изॱ основныхॱ ролейॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ вॱ экономикеॱ страныॱ является продовольственная безопасность. Она является основной частью национальной безопасностиॱ страныॱ, сохраненияॱ ееॱ государственностиॱ иॱ суверенитет, высокого качества жизни населения страны[23].

Стратегической целью продовольственной безопасности является надежноеॱ обеспечениеॱ населенияॱ страныॱ безопаснойॱ иॱ качественнойॱ сельскохозяйственной продукцией. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а такжеॱ наличиеॱ необходимыхॱ резервовॱ иॱ запасов.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности вне зависимости от изменений внешних и внутреннихॱ условийॱ являютсяॱ:[28]

- достижениеॱ иॱ поддержаниеॱ физическойॱ и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных и качественных пищевыхॱ продуктовॱ вॱ объемахॱ иॱ ассортименте в соответствии с установленными рациональными нормами потребления, необходимых для активного, здорового образаॱ жизниॱ;

- устойчивоеॱ развитиеॱ отечественногоॱ производстваॱ основныхॱ видов продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;

- обеспечение безопасности иॱ качестваॱ потребляемыхॱ пищевыхॱ продуктовॱ;

- предотвращениеॱ внутреннихॱ иॱ внешнихॱ угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счетॱ постояннойॱ готовностиॱ системыॱ обеспеченияॱ гражданॱ пищевыми продуктами при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях и формирования стратегическихॱ запасовॱ качественныхॱ иॱ безопасныхॱ пищевыхॱ продуктовॱ.

Для решения продовольственной проблемы, важно понять пути её возникновения и конечныйॱ результатॱ. Многие примеры мировой продовольственной проблемы связываются с высоким уровнем инфляции, когда отстающие в инфляционной гонке группыॱ людейॱ становятсяॱ жертвамиॱ голоднойॱ смертиॱ. Таким образом, предупреждение жёсткой и неравномерной инфляции является важной частью политикиॱ, направленнойॱ наॱ достижениеॱ продовольственногоॱ обеспеченияॱ. Заботаॱ обॱ этомॱ должнаॱ дополняться стремлением избегать значительного уровня безработицы[48].

Человечество платитॱ заॱ дешॱёвоеॱ продовольствиеॱ, тоॱ есть за использование новейших технологий в земледелии, из этого следует истощением почвॱ, усилениемॱ использованияॱ гербицидов и пестицидов, а следовательно ухудшением окружающей среды и здоровьем людей. Поэтому нельзя исключить чтоॱ наॱ определॱённомॱ этапеॱ мировомуॱ сообществуॱ придॱётсяॱ серьॱёзно вмешиваться и воздействовать на производство и потреблениеॱ продовольствияॱ. Изॱ этогоॱ иॱ вытекаетॱ необходимостьॱ государственногоॱ регулированияॱ сельскогоॱ хозяйства.

1.3 Необходимость государственного регулирования сельского хозяйства.

Необходимость государственногоॱ регулированияॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ обусловливаетсяॱ темॱ, чтоॱ государствоॱ ответственноॱ передॱ своими гражданами за создание им нормальных условий дляॱ жизниॱ, обеспечениеॱ продовольствиемॱ иॱ другимиॱ сельскохозяйственнымиॱ товарами[1].

Острый дефицит материальных и финансовых ресурсов, низкий технический уровень, слабаяॱ мотивацияॱ труда, нарушение межотраслевых связей, социальная отсталость сельских местностей обусловливают необходимость государственной поддержки отрасли, которая самостоятельно неॱ вॱ состоянииॱ выйтиॱ изॱ кризисаॱ.

Существуютॱ объективныеॱ причиныॱ, поॱ которым правительство цивилизованных стран вынуждены вторгаться в деятельностьॱ агробизнесаॱ, оказыватьॱ аграрнойॱ сфере экономики существенную помощь. Остановимся на некоторых из них.

1.Цивилизованные страны стремятся обеспечить благосостояниеॱ своегоॱ народа, превратить продовольственный сектор в жизнеспособную и процветающую отрасль экономики, понимая, что продукты питания составляют первейшуюॱ потребностьॱ человекаॱ. Отॱ количестваॱ иॱ качестваॱ потребляемыхॱ продуктовॱ питания зависят здоровье нации и ее интеллект.

2.В развитыхॱ странахॱ имеетॱ место значительный избыток предложений сельскохозяйственной продукции над спросом, что требует вмешательства государства в ценообразование сॱ цельюॱ обеспеченияॱ болееॱ илиॱ менееॱ стабильныхॱ ценॱ, благоприятного режима торговли, налогообложения. Иначе колебания цен достигнут значительных размеровॱ, чтоॱ приведетॱ кॱ цикличностиॱ производства, кризису. Когда цены повышаются, то производство увеличивается, при снижении цен оно сокращаетсяॱ.

3.Вॱ условияхॱ техническогоॱ прогрессаॱ иॱ интенсификацииॱ сельскохозяйственногоॱ производства, с одной стороны, появляется значительная потребность в капитале, сॱ другойॱ - отмечаетсяॱ относительноॱ низкаяॱ егоॱ фондоотдачаॱ, чтоॱ объясняетсяॱ спецификой отрасли: пространственной рассредоточенностью хозяйства, сезонностью работ, многообразием формॱ деятельностиॱ, весьмаॱ короткимॱ поॱ продолжительностиॱ срокомॱ использования техники в течение года. Это свидетельствует о том, что сельскохозяйственноеॱ производствоॱ являетсяॱ болееॱ капиталоемкойॱ отрасльюॱ производстваॱ.

4. Развитыеॱ страны относятся к сельскому хозяйству не только как к отраслиॱ, производящейॱ продуктыॱ питания, а как к нечто большему. Ведь сельское хозяйство - особая отрасль, связанная со всеми сферамиॱ экономическойॱ деятельностиॱ, зависящая от естественных природных процессов. Это не просто отрасль, а элемент особого жизненного уклада. Экономикаॱ этойॱ отраслиॱ в решающей степени определяет условия жизни в сельской местности, является гарантом функционирования среды обитания, сохраненияॱ природнойॱ средыॱ.

5.Эффективностьॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ вॱ значительнойॱ степениॱ зависит от природных и климатических условий, сроков посева иॱ уборкиॱ урожая. Нередко засуха, дожди, пыльные бури, другие негативные явления сводят на нет труд крестьян в течениеॱ всегоॱ годаॱ. Вॱ благоприятныеॱ годыॱ увеличиваютсяॱ валовыеॱ сборы растениеводческой продукции, появляется избыток ее предложения над спросом, резкоॱ снижаютсяॱ цены, что требует вмешательства государства в обеспечение благоприятного режима торговли, налогообложения, доходности товаропроизводителей.

6.Во всех отрасляхॱ (кромеॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ) рост производства продукции достигается при постоянном увеличении объемов всех средств производства. В сельском хозяйствеॱ ростॱ обеспечиваетсяॱ приॱ сокращенииॱ числаॱ занятыхॱ, стабилизации, а зачастую и сокращении размера основного средства производства - сельхозугодий, ноॱ приॱ болееॱ быстромॱ, чемॱ вॱ другихॱ отрасляхॱ, наращиванииॱ фондов.

7.В качестве стимулирующих мер служат развитие и поддержаниеॱ заॱ государственныйॱ счетॱ сельскохозяйственнойॱ наукиॱ, службы сельскохозяйственной пропаганды и освоения новой техники и технологий. В общем сложилсяॱ целыйॱ комплексॱ государственныхॱ мерॱ экономическогоॱ иॱ административного характера по поддержанию рыночного равновесия и стабилизации сельскохозяйственного производства, которыеॱ неॱ могутॱ бытьॱ решеныॱ традиционнымиॱ механизмамиॱ рынкаॱ.

8.Спросॱ наॱ продовольствие малоэластичен в зависимости от колебания цен. Населениеॱ относительноॱ стабильноॱ потребляет основные продукты питания, и только при резком повышении цен на отдельные продукты и сниженииॱ реальныхॱ доходовॱ оноॱ идетॱ наॱ вынужденноеॱ уменьшениеॱ потребленияॱ. Следует отметить, что по самому набору продовольственных товаров существуютॱ различияॱ вॱ уровнеॱ эластичностиॱ спросаॱ вॱ зависимостиॱ отॱ ценॱ и доходов. Наибольшие изменения происходят по мясу иॱ мяснымॱ изделиямॱ, наименьшиеॱ - по хлебу, картофелю, молоку.

9.Собственность - синоним власти, а земельная собственность  -  власти исключительной. Контроль надॱ нейॱ являетсяॱ важнейшим условием к власти. Земля является не только главным средством производства в сельском хозяйстве, онаॱ - иॱ территориальныйॱ факторॱ государственности, национального самоопределения, пространственный базис функционирования всего народного хозяйства, кладовая полезных ископаемых, особый объектॱ общественныхॱ отношенийॱ.

Можноॱ сделатьॱ выводॱ, чтоॱ сельскоеॱ хозяйствоॱ ираетॱ огромную роль в экономике каждой страны. Это неॱ простоॱ налогиॱ, продовольственнаяॱ безопасностьॱ. Этоॱ иॱ миллионы рабочих мест. Поэтому работа отрасли в целом должно быть регулируемойॱ. Приॱ этомॱ подॱ регулированиемॱ следуетॱ пониматьॱ преждеॱ всегоॱ неॱ какие- либо ограничения, а стимулирование сельского хозяйства путемॱ.

Теперьॱ  можноॱ рассмотретьॱ современноеॱ состояниеॱ отросли в сфере растениеводства, животноводства и агропромышленного комплекса.

Глава2 Современное состояние сельскогоॱ хозяйстваॱ вॱ Россииॱ.

2.1 Основные показатели развития растениеводства в Росси.

Важной составляющей сельского хозяйства является растениеводство. Продукция отраслиॱ составляетॱ более 40% всей сельскохозяйственной продукции страны. Растениеводство играет значительную роль в сельском хозяйстве: от его уровня развитияॱ зависитॱ как уровень животноводства, так и многие отрасли промышленности. В последние годы доля растениеводства в удельном весеॱ продукцииॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ повышаетсяॱ. Особенно развиваются такие подотрасли, как овощеводство и садоводство, это связано с тем, чтоॱ вॱ рационеॱ людейॱ увеличилась доля продуктов растительного происхождения[65].

Сельское хозяйство на протяжении нескольких лет подряд претерпевало рядॱ трудностейॱ. 2013 годॱ былॱ наполненॱ затруднительнымиॱ иॱ важнымиॱ событиямиॱ, какॱ для всей страны, так и для агропромышленного комплексаॱ Россииॱ – этоॱ засуха в ряде регионов Приволжского и Южного федеральных округов, первый год членства России в ВТОॱ, реализацияॱ Государственнойॱ программыॱ, наводнениеॱ наॱ Дальнемॱ Востокеॱ, а также освоение новых форм поддержки сельскохозяйственного производства и достижениеॱ показателейॱ продовольственнойॱ независимостиॱ страныॱ, экономикॱ страны. Однако, несмотря на эти трудности в сельском хозяйстве наблюдается рост производстваॱ, составившийॱ 6,2%, этоॱ обусловленоॱ вॱ первуюॱ очередьॱ значительным ростом производства продукции растениеводства в сравнении с неурожайным 2012 годом. Вॱ структуреॱ растениеводстваॱ центральноеॱ местоॱ принадлежитॱ зерновому хозяйству, так как именно зерновые культуры занимают практически 55% всех посевных площадейॱ страныॱ[30].

На примере зерновых культур можно пронаблюдать, что по сравнению с 2013 годом урожайность продукции 2014 года увеличилась. Поॱ оперативнымॱ даннымॱ Минсельхозаॱ РФॱ, наॱ 13 ноябряॱ 2014 годаॱ зерновыеॱ и зернобобовые культуры в России обмолочены с площади 43,7 млнॱ гаॱ илиॱ 97,1% кॱ уборочнойॱ площадиॱ сॱ учетомॱ гибели и перевода на кормовые цели (в 2013 г. – 41,7 млн гаॱ). Намолоченоॱ 109,3 млнॱ тоннॱ зернаॱ (вॱ 2013 г. – 93,5 млн тонн) в первоначально оприходованном весе, при урожайности 25,0 ц/га (вॱ 2013 гॱ. – 22,4 цॱ/гаॱ) [65].

Таблица 1

Производство пшеницы в России

Годы	Площадь		Валовой сбор		Урожайность
	тыс. га	удельный весॱ вॱ посевахॱ зерновыхॱ культурॱ, %	тысॱ. тॱ	удельный вес в производстве зерна, %	ц/га	Отношение к средней урожайностиॱ зерновыхॱ культурॱ, %
1986-1990	24555	37,4	43553	41,8	17,7	127,3
1991-1995	23640	40,0	38173	43,4	16,1	108,8
1996-2000	24818	49,6	34327	52,7	13,8	106,2
2001-2005	24209	53,9	44961	56,9	18,6	103,9
2006-2010	25981	57,7	52253	61,3	21,5	103,9
2011-2013	25100	56,3	46683	56,7	20,9	99,8

Источникॱ: Федеральнаяॱ службаॱ государственнойॱ статистики: www.gks.ru

Основной продовольственной зерновой культурой является пшеница. За время рыночных преобразованийॱ доляॱ валового сбора и посевов пшеницы в производстве зерна и структуре зернового клина имела неуклонное стремление кॱ ростуॱ, онаॱ увеличиласьॱ с 41,8 до 61,3% и 37,4 до 57,7%. Данные изменения представлены в следующей таблице.

В своём докладеॱ директорॱ Департаментаॱ растениеводстваॱ, химизацииॱ иॱ защитыॱ растенийॱ Пॱ.Аॱ. Чекмарёв отметил, что продукция растениеводства в 2014годуॱ произведенаॱ наॱ суммуॱ болееॱ 1 триллионаॱ 800 млрдॱ. рублей (оценка), из которых на зерно приходится более 33%, на картофель – 18,2%, наॱ овощиॱ – 17,8%, на подсолнечник – 7,2% и на сахарную свеклу – 2,7% [65].

Согласно представленным данным можно сделать вывод, что в отрасли растениеводстваॱ наблюдаетсяॱ тенденцияॱ развитияॱ и дальнейшего увеличения производства продукции. Для повышения эффективности производства растениеводческой продукции Министерством РФ совместноॱ сॱ органамиॱ управления АПК регионов были разработаны и использованы различные программы: отраслевая целевая программа «Развитие производства иॱ переработкиॱ соиॱ в Российской Федерации на 2011-2013 годы»; «Развитие семеноводства в Российской Федерации» и другие[34].

В связи сॱ последнимиॱ событиямиॱ вॱ Украинеॱ, введёнными санкциями против России и установленным нашей страной эмбарго на ввоз продукцииॱ изॱ стран Евросоюза и ряда других стран в качестве антисанкций, Министерством РФ и органами управления АПК регионовॱ разрабатываютсяॱ различныеॱ программыॱ поॱ импортозамещениюॱ. Российскоеॱ эмбарго на импорт сельхозпродукции из ряда стран постепенно включает систему ускоренногоॱ импортозамещенияॱ. Вॱ первуюॱ очередьॱ этоॱ касаетсяॱ опережающего развития растениеводства как основы продовольственной безопасности России. Регионы Черноземья, имеяॱ традиционноॱ высокуюॱ культуруॱ земледелияॱ иॱ плодородныеॱ земли, позиционируют себя в авангарде этого тренда. Причём эксперты отмечаютॱ, чтоॱ растениеводствоॱ – этоॱ наиболееॱ простаяॱ продуктоваяॱ сфераॱ дляॱ скорогоॱ импортозамещения.

На выездном совещании правительства РФ, посвященном развитиюॱ АПКॱ, котороеॱ прошлоॱ в Курске в конце августа, премьер-министр РФ Д.А. Медведев определил три приоритетаॱ экономическойॱ политикиॱ вॱ областиॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ: развитие садоводства и тепличного овощеводства, модернизация базы семеноводства, развитие логистических центровॱ храненияॱ иॱ переработкиॱ сельхозпродукцииॱ. Кромеॱ политикиॱ импортозамещения необходимо обеспечить подъём экспортного потенциала страны, выполнение показателей продовольственнойॱ безопасностиॱ. Руководителемॱ правительстваॱ было подписано распоряжение «О распределении в 2014 году субсидий на развитие производства, переработки и реализацииॱ продукцииॱ растениеводства и животноводства». Распоряжением утверждается распределение субсидий, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитамॱ (займамॱ) наॱ развитиеॱ растениеводстваॱ, переработкиॱ иॱ развитиеॱ инфраструктурыॱ и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства в размере 9115 млнॱ рублейॱ[49].

Следуетॱ отметитьॱ, чтоॱ сॱ цельюॱ совершенствованиеॱ производстваॱ продукцииॱ растениеводства и повышения конкурентоспособности российской продукции растениеводства наॱ внутреннемॱ иॱ внешнемॱ рынкахॱ Министерствомॱ РФॱ былаॱ созданаॱ программа «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводстваॱ». Правительствоॱ РФॱ вॱ 2014 году окажет государственную поддержку отечественному растениеводству в объеме 46 млрд рублей. По словам Медведева, данныеॱ средстваॱ будутॱ направленыॱ из федерального бюджета, при этом еще около 22 млрд рублей в отрасль будет направлено изॱ средствॱ регионовॱ. Следуетॱ отметитьॱ, чтоॱ премьерॱ сообщилॱ о том, что в бюджете этого года предусмотрено почти 5 млрдॱ рублейॱ наॱ господдержкуॱ страхованияॱ растениеводстваॱ [61].

Такимॱ образомॱ, комплексноеॱ использованиеॱ государством методов по совершенствованию растениеводства, как в странеॱ, такॱ иॱ поॱ регионамॱ вॱ будущемॱ приведёт к подъёму отрасли, позволит обнаружить резервы дальнейшего увеличенияॱ эффективностиॱ производстваॱ продукцииॱ растениеводстваॱ, а также обеспечит конкурентоспособность производимой продукции и в скором времени приведет к развитиюॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ вॱ целомॱ[58].

Рассмотревॱ современное состояние растениеводства в России иожно перейти на основные показатели живосноводства.

2.2 Основныеॱ показателиॱ развития животноводства в Росси.

 Современное животноводство России переживает сложный период. За последние годы в связи сॱ большимॱ сокращениемॱ поголовьяॱ вॱ сельхозпредприятиях основное количество крупно рогатого скота и свиней сосредоточенно в личных подсобных хозяйствахॱ гражданॱ иॱ крестьянскихॱ хозяйствах[46].

В 2010 году в целом по России численность коров к уровню 2010 года уменьшилась болееॱ чемॱ наॱ ,5 млнॱ. головॱ, аॱ кॱ уровню 2009 года на 1 млн. голов. Таким образом, катастрофически сокращается база производстваॱ продукцииॱ животноводстваॱ[47].

Таблицаॱ 2

Динамика поголовья скота в России в 2009-20011 г., млн. голов

Поголовье	2010	2011	2012	2010/2009(%)	2011/2010(%)
КРС	21,6	21,0	22,2	-2,8	5,4
Коровы (в тॱ.чॱ.)	9,4	9,1	9,2	-3,2	7,1
Свиньиॱ	16,2	16,2	18,3	0	11,5
Овцыॱ иॱ козыॱ	20,2	21,6	24,7	6,5	12,6

Источни: Федеральная служба государственной статистики: www.gks.ru

В конце 2010 года в хозяйствах всехॱ категорийॱ поголовьяॱ КРСॱ уменьшилосьॱ наॱ 5,1% иॱ составилоॱ 9970 тыс. голов, в том числе в сельхозорганизациях - на 17%, КФХ- наॱ 0,5%. Поголовьеॱ овецॱ и коз увеличилось на 0,6%, составив 21826 тыс. голов за счет их численности в сельхозпредприятиях (на 5,8%) хозяйствахॱ населенияॱ ( наॱ 7,7%). Поголовья птиц в хозяйствах всех категорий увеличилось на 10,9% и составило в 2010 году 449 млн. голов, вॱ томॱ числеॱ вॱ сельхозпредприятияхॱ – 16,4%, вॱ КФХॱ – наॱ 27%.

На первый взгляд, снижение поголовья действительно выглядит катастрофически. Тем неॱ менееॱ, дажеॱ приॱ нынешнейॱ численностиॱ коровॱ ихॱ количества на 1 тысячу человек населения в России превышает 80 голов, аॱ вॱ благополучнойॱ Европе составляет всего 34-40 голов. То есть за рубежом успех животноводства достигается не числом, а качествомॱ. Высокопродуктивнаяॱ короваॱ - этоॱ по сути «завод» по производству молока. Поэтому когда 2 недели подряд дает меньше 20 литров молокаॱ вॱ деньॱ, тоॱ естьॱ ееॱ отправляютॱ наॱ бойнюॱ. В противном случае снизятся надои, качество, и бизнес перестанетॱ бытьॱ рентабельнымॱ. Резкоеॱ сокращениеॱ молочногоॱ скотаॱ крайнеॱ обострила также и ситуацию с производством мяса говядины, которое, какॱ известноॱ, наॱ 98% обеспечиваетсяॱ заॱ счетॱ молочногоॱ стадаॱ[53].

Вॱ большинствеॱ регионов выращивание КРС по-прежнему ведется экстенсивным методамиॱ, сॱ большими затратами средств, при конверсии корма выше 13 кормовых единиц на килограмм прироста и среднесуточных привесах 380-400гॱ. Вॱ результатеॱ наॱ убойॱ сॱ низкимиॱ весовыми кондициями. Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиваниюॱ иॱ откорму молодняка на мясо, в которых концентрировали и выращивали сверхремонтный молодняк пород до высокого веса наॱ мясоॱ, тоॱ вॱ настоящееॱ времяॱ такихॱ комплексовॱ практическиॱ неॱ осталось, а имеющиеся требуют реконструкции и модернизации[54].

Вॱ обеспеченииॱ стабилизацииॱ иॱ наращиванияॱ поголовьяॱ скота и продукции много зависит от уровня воспроизводства стада. С выходом телятॱ тесноॱ связанॱ уровеньॱ производстваॱ молокаॱ иॱ говядиныॱ, затратыॱ кормовॱ на получение продукции, показатели экономической эффективности отросли. Приॱ сниженииॱ выростаॱ телятॱ уменьшаетсяॱ производствоॱ молокаॱ иॱ говядиныॱ на структурную голову, значительно повышается неоправданные затраты кормов.  Толькоॱ заॱ счет снижения яловости кормов даже при среднем удоев 300кг. Дополнительное производство молока составит 600-1200 тыс. тонн, одновременноॱ снижениеॱ темповॱ спада поголовья скота составит 1,5-2 раза[2].

В России скотоводство имеет преимущественно молочное направление и является основнымॱ источникомॱ  полученияॱ молокаॱ и мяса. Мясное скотоводство как  специализированная отрасль по производству говядины занимает пока не большоеॱ местоॱ[40].

Таблицаॱ 3

Динамикаॱ производстваॱ молокаॱ вॱ Россииॱ, млн. тонн

Показатель	2011	2012	2013	2011/2012(%)	2012/2013(%)
Производство молока	30,0	30,5	32,5	1,7	6,2

Источник: Федеральная служба государственнойॱ статистикиॱ: www.gks.ru

Вॱ первомॱ кварталеॱ 2011 годаॱ молокаॱ вॱ странеॱ произведено 31,9 млн. т, что на 2,1% меньше, нежели за тотॱ жеॱ период предыдущего. В 2010 году производство молокасократилось на 200 тысяч тонн и составило 32,6 млн. т.

Значительно удалось, наॱ 18% увеличитьॱ продуктивностьॱ вॱ молочномॱ животноводствеॱ. Вॱ среднем надой молока на корову составил 4592 кг. В год. Самые высокиеॱ показателиॱ вॱ советскиеॱ годыॱ неॱ превышали 2800 кг. В 2010году лидерами по приросту молока стали Карачаево-Черкесская Республикаॱ (122%), Республикаॱ Дагестанॱ (110%), Челябинская область (107%), Чувашская Республика (106%), Саратовская область(105%), Читинская область (104%), Владимирская область (105%),  Республика Татарстан (105%), Удмуртская Республика (104%) иॱ Свердловскаяॱ область (104%)[5].

Цена на молоко в течение последних лет находится практически на 1 уровне. А энергоносители подорожали заॱ этоॱ времяॱ примерноॱ наॱ 70%. Затратыॱ наॱ энергоносителиॱ вॱ среднем в трое превышает аналогичные расходы зарубежных компаний. Потомуॱ себестоимостьॱ российскогоॱ молокаॱ наॱ 20-30% выше импортного. Но дело не только в затратах, а еще и в нерациональномॱ использованииॱ ресурсовॱ, устаревшемॱ оборудованииॱ иॱ технологияхॱ. Напримерॱ, производительностьॱ труда в российском животноводстве минимум вдвое ниже, чем вॱ развитыхॱ западных странах. 60% коров не  молокопроводы , в переносные ведра. Большинство молочных ферм в России построено 30-40 лет назадॱ иॱ спроектированоॱ по разработкам середины прошлого века[1].

Молочным хозяйствам мешает работать и диспропорция между реальной стоимостью сырогоॱ молокаॱ иॱ закупочным ценам на него молокозаводов. Сегодня на лица ценовой диктат торговли над переработчиком, переработчика надॱ сельхозпроизводителемॱ[60].

Таблицаॱ 4

Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

Источникॱ: Федеральнаяॱ служба государственной статистики: www.gks.ru

Животноводство представляет собой сложнуюॱ социальноॱ-экономическуюॱ системуॱ. Главной целью системы животноводства является её расширенное воспроизводство, осуществляемое на основе инновационного развития, обеспечивающегоॱ устойчивостьॱ иॱ повышениеॱ конкурентоспособностиॱ отрослиॱ[61].

Реализацияॱ стратегииॱ инновационногоॱ развития животноводства предполагает создания инновационной система, включающей инфраструктуру, финансовоеॱ иॱ информационноеॱ обеспечениеॱ с целью увеличения дохода, достижения конкурентоспособного производства животноводческой продукции и вывода ее на мировойॱ рынокॱ.

Раскрывॱ основныеॱ показателиॱ отдельно растениеводства и животноводства перейдем к комплексным проблемам сельского хозяйства России.

2.3 Комплексные проблемыॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ Россииॱ.

Кризиснуюॱ ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве России ввиду усиления межотраслевого дисбаланса рентабельности с остальнымиॱ сферамиॱ агропромышленногоॱ комплексаॱ, значительноॱ усугубляет отсутствие комплексной стратегии государственной поддержки аграрной сферы.

По мнению ведущих мировых экспертовॱ вॱ области аграрного бизнеса Российский АПК испытывает 4 основные проблемы[2].

Во-первых — климат. В России всего около 30% территорийॱ имеютॱ благоприятныйॱ, относительноॱ предсказуемыйॱ климатॱ, способствующийॱ ведениюॱ практическиॱ безрисковогоॱ сельского хозяйства. А, например, во Франции холод илиॱ засухаॱ случается в среднем раз в пять лет. В среднем по России неблагоприятное влияние климата сказывается наॱ урожаеॱ разॱ в два-три года[3].

Во-вторых – финансирование. Уровень поддержки российских аграриев в разы ниже среднеевропейскихॱ показателейॱ. Неॱ доходятॱ до сельчан даже те средства, которые указаны в качестве лимитов, установленных правилами ВТО. Приॱ этомॱ, дажеॱ выделяемыеॱ средства используются зачастую крайне не эффективно.

В-третьих – высокая степень изношенности и дефицит паркаॱ сельхозмашинॱ. Российскиеॱ фермерыॱ неॱ способныॱ вॱ полнойॱ мереॱ конкурироватьॱ с западными производителями ввиду низкой производительности имеющейся вॱ наличииॱ техникиॱ. Эта проблема решаема только после решения проблем с финансированием[43].

В-четвертых – человеческий фактор. Сюда можноॱ отнестиॱ вопросыॱ управленияॱ иॱ знанийॱ. Далекоॱ неॱ всеॱ руководителиॱ стремятся к эффективности. В итоге получается, что вॱ одномॱ климатическом поясе, в одном регионе урожайность в передовом хозяйстве может в разы быть выше, чем урожайностьॱ аналогичнойॱ культуры в отсталом колхозе.

К счастью, все эти проблемы решаемы путем создания благоприятных (льготных) условий веденияॱ агробизнесаॱ, чтоॱ позволитॱ привлечьॱ вॱ отрасльॱ активнуюॱ частьॱ населения. Главное только, что бы слова не расходились сॱ деломॱ[43].

Итакॱ, рассмотрев свременное состояние сельского хозяйства России, можноॱ перейтиॱ наॱ основныеॱ направления государственного регулирования, а именно на государственное регулированиеॱ сельскохозяйственногоॱ производства России в условиях ВТО.      

Глава 3 Основные направления государственного регулирования сельского хозяйства.

3.1 Государственное регулированиеॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ России в условиях ВТО.

Присоединение России к Всемирной торговой организации вызвало интерес к этой темеॱ неॱ толькоॱ вॱ деловыхॱ кругах, научной и периодической печати, но и в системе подготовки и переподготовки кадровॱ наॱ всех уровнях управления. До присоединения России к ВТО давались различные оценки последствий этого шага. Политики высказывалисьॱ преимущественноॱ оптимистичноॱ, говоряॱ оॱ конкурентномॱ развитииॱ российскойॱ экономики. Практики предупреждали об имеющихся угрозах, особенно – для агропромышленного комплексаॱ страныॱ, иॱ прогнозировалиॱ масштабыॱ потерьॱ [68].

Минэкономразвития РФ сформулировало цели вступления России в ВТО[39]:

·       Возможность улучшения доступа сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ наॱ мировойॱ рынокॱ;

·       Получениеॱ недискриминационныхॱ условий для доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки;

·       Доступॱ кॱ международномуॱ механизмуॱ разрешения торговых споров;

·       Создание более благоприятного климата для инвестиций в результате приведения законодательства вॱ соответствиеॱ сॱ нормамиॱ международногоॱ праваॱ;

·       Расширениеॱ возможностейॱ дляॱ российскихॱ инвестиций в странах-участницах ВТО, в частности, заॱ счетॱ улучшения положения в банковской сфере;

·       Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции в результатеॱ увеличенияॱ потокаॱ иностранныхॱ товаровॱ, услуг и инвестиций на внутренний рынок[10];

·       Участие в разработке правил международной торговли сॱ учетомॱ своихॱ национальныхॱ интересовॱ;

·       Улучшениеॱ имиджаॱ Россииॱ вॱ миреॱ как надежного и полноправного участника международной торговли;

·       Притокॱ иностранногоॱ капиталаॱ вॱ аграрныйॱ секторॱ.

Очевидноॱ, чтоॱ достижение этих целей рассчитано на долгосрочную перспективу.

 Цели, сформулированные Минэкономразвитияॱ РФॱ вॱ ходеॱ переговоров по условиям присоединения России к ВТО, являются, скорее техническими, чем политическими. Они неॱ отражаютॱ всегоॱ комплексаॱ задачॱ, стоящихॱ передॱ нашейॱ странойॱ. Этиॱ цели должны быть ориентированы на обеспечение прорывных результатовॱ поॱ наиболееॱ актуальным направлениям[12]:

·       Повышение качества жизни граждан страны;

·       Повышение конкурентоспособности отечественного АПК;

·       Обеспечение устойчивого развития сельскихॱ иॱ депрессивныхॱ территорий, рационального размещения производительных сил;

·       Рост соотношения доходов граждан и непрерывно растущего потребительского минимума, повышениеॱ уровняॱ социальногоॱ, жилищно-бытового обеспечения, повышение уровня охраны здоровья, личной и экологической безопасности;

·       Предотвращение опустынивания сельских территорийॱ – какॱ вॱ Европейскойॱ частиॱ Россииॱ, такॱ и в Сибири и на Дальнем Востоке;

·       Обеспечения импортозамещения продовольствия.

Возможныеॱ потериॱ Россииॱ отॱ членстваॱ вॱ ВТОॱ (приॱ негативныхॱ сценариях развития ситуации)[11]:

·       Ослабление национального суверенитета;

·       Сокращение количества рабочихॱ местॱ;

·       Ростॱ инфляцииॱ;

·       Повышениеॱ себестоимостиॱ конкурентоспособныхॱ российских товаров;

·       Снижение конкурентоспособности продукции энергоемких производств и обрабатывающей промышленности наॱ мировомॱ рынкеॱ;

Многиеॱ предприятияॱ иॱ отраслиॱ неॱ смогут выдержать конкуренцию с иностранными товарами и услугами, зачастую болееॱ дешевымиॱ иॱ качественнымиॱ. Кромеॱ тогоॱ, соглашенияॱ ВТОॱ запрещаютॱ странам-участницам предоставлять правительственные субсидии: в основном эти запретыॱ касаютсяॱ экспортныхॱ субсидийॱ вॱ промышленностиॱ (которыеॱ вॱ Россииॱ практическиॱ не применяются) и субсидий на импортозамещение. Согласно некоторымॱ экспертнымॱ оценкамॱ, послеॱ сокращенияॱ таможенныхॱ пошлин только 25% отечественных предприятий смогут конкурировать с иностранными производителями на внутреннем рынкеॱ[9].

 Вॱ Россииॱ ведетсяॱ разработкаॱ мерॱ государственнойॱ поддержкиॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ на региональном уровне. В качестве примера можно привестиॱ разработаннуюॱ вॱ Ставропольскомॱ краеॱ логическуюॱ модельॱ поддержкиॱ сельскохозяйственного производства региона при вступлении в ВТО. К сожалению, информациюॱ оॱ конкретныхॱ параметрахॱ инструментовॱ моделиॱ найти не удалось. Предложенная модель содержит  семь блоков инструментов[56]:

1.    Регулирование цен (Применяютсяॱ формыॱ государственногоॱ регулированияॱ наॱ основеॱ сравненияॱ цен внешнего и внутреннего рынков: экспортные пошлины, таможенные тарифы, квоты иॱ другиеॱ нетарифныеॱ барьерыॱ, прямойॱ государственныйॱ контроль внутренних цен, регулирование механизмов государственной торговли.)[4]: квоты; таможенные пошлины; другие нетарифныеॱ барьерыॱ.

2.    Поддержкаॱ доходов (Прямые и непрямые денежные трансферты между государством и производителем: компенсационные платежи, платежи за переводॱ площадейॱ изॱ посевныхॱ вॱ паровые земли или в случае стихийных бедствий, а также регулирование посредством налогов.)[62]: косвенныеॱ платежиॱ; прямыеॱ денежныеॱ трансфертыॱ.

3.    Поддержкаॱ маркетингаॱ (.Программыॱ развитияॱ рынка, субсидии на транспортировку сельскохозяйственной продукции, инспекция и контрольॱ качестваॱ продукцииॱ.)[15]: программаॱ развитияॱ рынкаॱ; субсидии на транспортировку сельхозпродукции; контроль качества сельхозпродукции.

4.    Поддержка приобретения сырьевых ресурсов (Устанавливаютсяॱ иॱ выплачиваютсяॱ субсидииॱ наॱ покупкуॱ сырьяॱ иॱ материаловॱ дляॱ сельского хозяйства (минеральных удобрений, средств химической защиты растенийॱ, кормовॱ, водыॱ дляॱ орошенияॱ), предоставляютсяॱ льготныеॱ кредитыॱ, осуществляетсяॱ специальное льготное страхование)[24].

5.    Стимулирование роста эффективности производства (Выражается вॱ поддержкеॱ инфраструктурыॱ: научноॱ-исследовательскойॱ иॱ внедренческойॱ деятельностиॱ, субсидиях на капитальные вложения, программах по улучшению качества земель.)[47]: НИОКРॱ; субсидииॱ наॱ капитальныеॱ вложенияॱ; Программыॱ улучшенияॱ качестваॱ земельॱ.

6.    Региональнаяॱ поддержка (Осуществляется на уровне правительства региона.)[31]: производство продукцииॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ; развитие инфраструктуры села.

7.    Общеэкономическая поддержка (Включает виды деятельности, специально не направленные на поддержание аграрного сектораॱ, ноॱ оказывающиеॱ влияниеॱ на него: государственная налоговая политика, политика обменного курса валют, предоставление субсидий, трансфертов и тॱ.дॱ.)[39]: налоговаяॱ политикаॱ; политикаॱ обменного курса валют; предоставление субсидий, трансфертов.

Угрозы для отечественного сельского хозяйства и актуальностьॱ мерॱ ихॱ преодоленияॱ покаॱ находятсяॱ вॱ стадииॱ изученияॱ. Но уже озвучены цифры возможных потерь. По словам президентаॱ Российскогоॱ зерновогоॱ союзаॱ Аркадияॱ Злочевскогоॱ, потериॱ могут составить фантастическую сумму – 56 млрд. рублей в год[44].

По словам экспертовॱ, вॱ случаеॱ вступленияॱ Россииॱ вॱ ВТОॱ серьॱёзноॱ ухудшитсяॱ положение свиноводческой отрасли, поголовье свиней сократится. Первыми начнутॱ «вымиратьॱ» личныеॱ иॱ подсобныеॱ хозяйстваॱ. Естественноॱ, это приведёт к сокращению производства кормов – свиноводство традиционно потребляет огромноеॱ количествоॱ фуражногоॱ зернаॱ. Толькоॱ отॱ этогоॱ зерновикиॱ потеряют 18 млрд. рублей.

Вступление в ВТО «не пощадит» и крупныйॱ рогатыйॱ скотॱ – потериॱ составятॱ 12 млрд. рублей. Кроме того, эксперты утверждают, что серьёзно подорожают минеральные и органическиеॱ удобренияॱ. Этоॱ сократитॱ доходыॱ производителейॱ зернаॱ наॱ 24 млрдॱ. рублейॱ. А развитие биоэнергетики – ещё 2 миллиарда.

Подобный масштаб потерьॱ сталॱ ясенॱ толькоॱ недавноॱ, когдаॱ специалистамॱ зерновойॱ отраслиॱ сталиॱ известны детали соглашения по присоединению России к ВТОॱ. Этиॱ потериॱ неॱ учитывалисьॱ зерновикамиॱ, иॱ сейчасॱ они серьёзно озабочены развитием событий – и без того имॱ требуетсяॱ немалоॱ денегॱ для поддержания конкурентоспособности с иностранными производителями[43].

Для решения данных проблем обратимся к международному опытуॱ государственногоॱ регулированияॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ вॱ условияхॱ ВТО.

3.2 Международный опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях ВТО.

Какॱ показываетॱ опытॱ, реализацияॱ правилॱ ВТОॱ можетॱ приводитьॱ какॱ кॱ конкурентному развитию экономики страны, так и к ееॱ деградацииॱ. Этоॱ зависитॱ отॱ политическойॱ ориентацииॱ страныॱ: вॱ первомॱ варианте страна ориентируется на развитие своей экономики, воॱ второмॱ – наॱ иждивенчество (например, на помощь Евросоюза). Пример политической ориентации на развитие – Китай, чья экономика достигла прорываॱ вॱ наращиванииॱ внутреннегоॱ производстваॱ иॱ ростаॱ экспортаॱ своихॱ товаровॱ. На иждивенчество ориентированы некоторые страны постсоветского пространства, свернувшиеॱ своеॱ производствоॱ доॱ такойॱ степениॱ, что на их внутреннем рынке образовался дефицит сельскохозяйственной продукции. В таких странахॱ владельцыॱ сельскохозяйственныхॱ угодийॱ стали ориентироваться на получение субсидий, предусмотренных правилами ВТО – например, за фиксированный размер посевных площадейॱ илиॱ поголовьяॱ скотаॱ. Этотॱ иждивенческийॱ механизмॱ направленॱ наॱ ограничениеॱ собственного производства, а то и вовсе отказ отॱ негоॱ. Очевидноॱ, чтоॱ слепоеॱ следование правилам ВТО может довести ситуацию в экономике страны до абсурда: сокращения доходовॱ населенияॱ иॱ рабочихॱ местॱ, ростуॱ бедностиॱ иॱ тॱ.дॱ.[57].

Для выработки инструментов компенсации негативных последствий присоединения кॱ ВТОॱ целесообразноॱ обратитьсяॱ кॱ опытуॱ других стран постсоветского пространства, уже столкнувшихся с такой же проблемой – например, Киргизииॱ иॱ Украиныॱ.

Киргизияॱ первойॱ наॱ постсоветскомॱ пространствеॱ присоединиласьॱ кॱ ВТО. Это произошло 27 декабря 1998 года. Результат этого шагаॱ сталॱ очевиденॱ черезॱ 10 летॱ. Официальнаяॱ статистикаॱ свидетельствуетॱ, чтоॱ к 2008 году в Киргизии было полностью утрачено поголовье многихॱ сельскохозяйственныхॱ породॱ животных, в том числе – знаменитых тонкорунных овец. Производство сельскохозяйственной продукции сократилось в 35-37 раз (по сравнениюॱ сॱ советскимॱ периодомॱ), вॱ том числе производство мяса – в 30 раз[55].

В отличие от Китая, вступившего в ВТОॱ воॱ времяॱ началаॱ мировогоॱ экономическогоॱ подъемаॱ, Украина присоединилась к ВТО за полгода до начала нового мирового кризисаॱ – 16 маяॱ 2008 года. Переходный период для нее составил всего пять лет. За три года членства в ВТО Украинаॱ, экономикаॱ которойॱ воॱ многомॱ близка российской, понесла значительные убытки. Десятки тысяч человек потеряли работу, многие украинские предприятияॱ сталиॱ убыточныॱ, снизилиॱ объемыॱ производства или просто закрылись. Особенно заметно проиграли высокотехнологичные отрасли и агропромышленный комплекс.

Приॱ вступленииॱ вॱ ВТО Украина снизила ввозную пошлину на сахар с 300 до 150 евро за тонну, и согласилась датьॱ квотуॱ наॱ ввозॱ наॱ Украинуॱ 260 тысॱ. тонн тростникового сахара-сырца по льготной ставке в 2%. В итоге болееॱ 50 украинскихॱ заводовॱ, производящихॱ сахар, остановились. Доля импортного сахара из тростника на Украине выросла, а украинские производители потерялиॱ 11% объемовॱ внутреннегоॱ рынкаॱ. Экспортॱ сахараॱ практическиॱ прекратилсяॱ[52].

Украинскиеॱ производителиॱ мяса оказались в неравных условиях с игроками изॱ Европыॱ иॱ СШАॱ. Пошлиныॱ наॱ импортॱ мяса стали ниже 10% – это меньше, чем у многих других стран. Большиеॱ потериॱ понеслоॱ свиноводствоॱ: защитныеॱ пошлиныॱ наॱ импортॱ свининыॱ оказалисьॱ в 5-8 раз ниже, чем в странах Евросоюза. Вॱ 2010 годуॱ импортॱ свининыॱ составилॱ 178,7 тысॱ. тоннॱ – это в 2,3 раза выше показателя 2007 года.

По подсчетам Федерации работодателей Украиныॱ, толькоॱ вॱ двухॱ отрасляхॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ – вॱ производствеॱ сахара и свиноводстве – за первые три года членства Украиныॱ вॱ ВТОॱ рабочиеॱ местаॱ потерялиॱ околоॱ 500 тыс. человек[50].

В основе Правил международной сельскохозяйственной торговли, зафиксированных в Соглашенииॱ поॱ сельскому хозяйству ВТО, лежит идея ограничения государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. Основой такой поддержки является государственный протекционизмॱ. Вॱ тойॱ илиॱ иной форме поддержку собственному сельскому хозяйству и сельскому населению оказывают большинство стран. В соответствииॱ сॱ классификациейॱ Соглашения по сельскому хозяйству ВТО, меры государственной поддержки АПК делятся на три категории или «корзиныॱ»[51].

Кॱ зеленойॱ корзинеॱ относятсяॱ финансовыеॱ расходыॱ государства на программы, которые напрямую не влияют на увеличение производства илиॱ условияॱ торговлиॱ: затратыॱ наॱ страхование урожаев, развитие консалтинга и информационного обеспечения в сельской местности, модернизацию сельской инфраструктурыॱ, научныеॱ исследованияॱ, инвестиционноеॱ субсидированиеॱ, ветеринарныеॱ услугиॱ, участиеॱ вॱ выставкахॱ и т.п. Правила ВТО не ограничивают зеленуюॱ корзинуॱ. Каждоеॱ государствоॱ, ведущееॱ переговорыॱ оॱ вступлении в ВТО, предоставляет информацию о наполнении этой корзины, но неॱ беретॱ наॱ себяॱ обязательствॱ поॱ ее уменьшению[6].

В России зеленая корзина существует, хотя и в несколько ограниченномॱ вариантеॱ. Некоторыеॱ изॱ входящихॱ вॱ неॱё мерॱ являютсяॱ частью Государственной программы социального развития села. Кроме того, кॱ нейॱ можноॱ отнестиॱ программыॱ сохраненияॱ иॱ защитыॱ почвенногоॱ плодородия, программы по семеноводству и ряд других мероприятий.

Появлениеॱ голубойॱ корзиныॱ сталоॱ следствиемॱ компромиссаॱ междуॱ США и Европейским союзом, который стремился сохранить право на существенную поддержкуॱ своегоॱ аграрного сектора. К голубой корзине относятся выплаты, направленные на ограничение размеров используемых сельскохозяйственных угодий и поголовьяॱ скотаॱ, аॱ такжеॱ компенсации фермерам при добровольном сокращении объёмов производства.

В России в настоящее время подобныеॱ мерыॱ неॱ применяютсяॱ[16].

Вॱ жॱёлтуюॱ корзинуॱ включеныॱ мерыॱ государственной поддержки, которые, по мысли авторов Соглашения поॱ сельскомуॱ хозяйствуॱ, стимулируютॱ производствоॱ иॱ искажаютॱ условия внешней торговли. К ним относят все затраты государства, не включॱённыеॱ вॱ зелёную и голубую корзины. Затраты государства в рамках желтой корзины обобщенно выражаются в специальномॱ показателеॱ – «совокупнойॱ мере поддержки» (СМП). Государства, ставшие членами ВТО, берут на себя обязательства о сокращении СМП вॱ течениеॱ определॱённогоॱ периодаॱ[26].

Правилаॱ ВТО не учитывают существенных различий природно-экономических условий сельскохозяйственного производства в разныхॱ странахॱ. Кромеॱ тогоॱ, этиॱ правилаॱ неॱ принимают во внимание специфику последнего десятилетия для переходных экономик.

За последниеॱ десятьॱ летॱ объемॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ вॱ Россииॱ сократился почти в два раза, а суммарные размеры внутренней поддержкиॱ аграрногоॱ сектораॱ уменьшилисьॱ в 10 раз – до 35 долларов США на гектар пашни. Для сравнения, в США господдержка составляетॱ 340 долларовॱ на гектар, в ЕС – 1053 доллара[59].

В обязательствах США связанная (разрешённая) СМП составляет 19 миллиардов долларов. Ноॱ фактическиॱ в последние годы этот показатель достигает отметки лишь в 15 миллиардов. Иначе говоря, США располагают резервом увеличенияॱ СМПॱ, равнымॱ четыремॱ миллиардамॱ долларовॱ. Ещॱё большимॱ «запасомॱ прочности» обладает Канада: имея разрешённый уровень СМП вॱ 4,7 миллиардаॱ долларовॱ, онаॱ расходуетॱ наॱ поддержкуॱ своего сельского хозяйства всего 0,8 миллиарда.

В ходе переговоров о присоединении кॱ ВТОॱ Российская Федерация взяла на себя ряд обязательств, касающихся государственной поддержки производителей продукции сельского хозяйства, обеспечения доступаॱ наॱ внутреннийॱ рынокॱ иॱ экспортныхॱ субсидийॱ. Российской стороной был согласован агрегированный уровень государственной поддержки производителей продукции сельскогоॱ хозяйстваॱ, равныйॱ 9 млрдॱ. долларовॱ СШАॱ. Кॱ 2018 годуॱ этотॱ уровеньॱ будет сокращен до 4,4 млрд. долларов США (равными долямиॱ)[36].

Показательноॱ, чтоॱ разрешенныйॱ уровеньॱ СМПॱ дляॱ рядаॱ странॱ-членовॱ ВТО, обладающих сходным с российским или даже меньшимॱ масштабомॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ, многократноॱ превышаетॱ уровень СМП, установленный для России. Например, в ЕС совокупная разрешенная поддержка составляетॱ околоॱ 100 млрдॱ. долларов США.

Сложность ситуации, по мнению ученых Российской сельскохозяйственной академии, заключается еще и в томॱ, чтоॱ вॱ первыеॱ годыॱ реализацииॱ Государственнойॱ программы, когда на поддержку отрасли разрешается использовать до 9 млрд. долл. СШАॱ, принятымиॱ бюджетнымиॱ проектировкамиॱ Минфинаॱ РФॱ предусматриваетсяॱ государственнаяॱ поддержка в размере около 130 млрд. руб. Это в 2 раза меньшеॱ согласованногоॱ сॱ ВТОॱ уровня на 2013-2014 годы. В последующие годы, когда проектом Госпрограммы предусмотрено увеличение поддержки, начнет действоватьॱ инициируемоеॱ ВТОॱ ограничениеॱ ееॱ предельногоॱ размераॱ. Согласно проекту Госпрограммы, потребность в финансировании мер «желтой» корзины в 2017 гॱ. составитॱ 6,6 млрдॱ. доллॱ. СШАॱ, аॱ разрешенныйॱ ее размер составит лишь 5,4 млрд. долл. США. Аналогичная ситуация сложится иॱ вॱ последующиеॱ годыॱ.

 Решением этой проблемы, по мнению экспертов Россельхозакадемии, может стать конвертация ряда мер «желтой» корзиныॱ вॱ «зеленуюॱ». Напримерॱ, можно исключить из «желтой» корзины субсидии на возмещение части затрат на приобретение удобрений, уплатуॱ процентовॱ поॱ краткосрочнымॱ кредитамॱ, заменив их, в частности, на прямые субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в расчете на 1 гаॱ иॱ наॱ 1 голову скота. При этом перенесение части поддержки из «желтой» корзины в «зеленую» только за счетॱ увеличенияॱ инфраструктурныхॱ расходовॱ неॱ всегдаॱ можетॱ компенсироватьॱ снижение объемов поддержки сельскохозяйственного производства.

Обратившись к международному опыту, можноॱ сделатьॱ выводॱ иॱ рассмотретьॱ основныеॱ перспективы и предложения развития сельского хозяйства в России.

 3.3 Перспективы развития сельского хозяйстваॱ Россииॱ.

Наॱ сегодняшнийॱ деньॱ устойчивоеॱ развитиеॱ отраслейॱ АПКॱ нуждается в инвестиционной активности, в предоставлении предприятиям необходимых денежныхॱ иॱ материальныхॱ ресурсовॱ.

Инвестицииॱ предоставляютॱ собойॱ долгосрочныеॱ вложенияॱ на приобретение основных фондов и оборотных средств в процессеॱ хозяйственнойॱ деятельностиॱ с целью получения прибыли.

Инвестиции — это денежные средства, ценные бумаги, имущественные права, имеющую денежную оценкуॱ, вкладываемыеॱ вॱ объектыॱ предпринимательскойॱ деятельностиॱ вॱ целях прибыли или достижения иного полезного эффекта. На сегодняшний день вопросॱ обॱ инвестицияхॱ вॱ сельскохозяйственныйॱ бизнес в России — вопрос очень непростой [17].

Так же немало важно влияют факторы наॱ перспективуॱ развитияॱ сельскогоॱ хозяйства.

1. Право на приобретение земли в собственность. Сегодня землю можно покупать и продавать. Поॱ словамॱ экспертовॱ, околоॱ 13 % совокупныхॱ обрабатываемых сельскохозяйственных земель находится в собственности индивидуальных фермеров, 78 % принадлежит аграрным компаниям, 9 % — частным лицамॱ. Околоॱ 40 % владеютॱ региональныеॱ администрацииॱ иॱ государственные структуры в рамках предприятий АПК. «Земельный вопрос всегда был, есть иॱ будетॱ однимॱ изॱ главныхॱ вॱ политике Российского государства и работа по его решению — одно из важнейших направленийॱ укрепленияॱ экономического благосостояния нашей страны» как говорил Академик Н. В. Комов[7].

2.  Налоговые льготы. В 2005 году правительство установилоॱ новыеॱ налогиॱ дляॱ сельхозпроизводителейॱ. А именно, на 2006–2008 годы была принята нулевая ставка налога на прибыль, которая должнаॱ возрастиॱ вॱ 2009-мॱ доॱ 6 %, аॱ вॱ 2010–2011-мॱ — доॱ 12 % против нынешних 24 % в других отраслях. Сельское хозяйство — единственный секторॱ вॱ Россииॱ, гдеॱ действуютॱ налоговыеॱ льготы и отсутствуют дополнительные сборы (такие, как акциз или НДПИ).

3.  Регулирование импортаॱ. Вॱ 2003-мॱ былиॱ установленыॱ квотыॱ наॱ импортॱ сырого мяса, причем квоты ежегодно пересматриваются. По данным Министерства экономическогоॱ развитияॱ, наॱ 2008 годॱ ониॱ установленыॱ вॱ следующихॱ размерахॱ: мясоॱ птицы — 1,2 млн. тонн (из них 74,4 % могут поступить изॱ СШАॱ); свининаॱ — 0,5 млнॱ. тонн (из них 50,4 % — из Евросоюза); говядина — 0,45 млн. тонн (из них 79 % — из Евросоюза). Пошлина наॱ импортॱ мясаॱ вॱ пределахॱ установленныхॱ квотॱ составляетॱ 15 % отॱ егоॱ таможенной стоимости. Тарифы на ввоз с превышением квотॱ существенноॱ вышеॱ (60 % дляॱ свининыॱ иॱ мясаॱ птицыॱ, 30 % для говядины)[32].

4. Созданы условия для привлечения заемных средств. Деньги выделяютсяॱ изॱ федеральногоॱ иॱ местныхॱ бюджетовॱ для субсидирования процентных расходов по обслуживанию кредитов, которые связанны с инвестициями вॱ сельскоеॱ хозяйствоॱ. Государствоॱ компенсируетॱ процентные расходы сельскохозяйственным компаниям в размере 95 % от ставки рефинансирования Банка России, но неॱ болееॱ 95 % совокупныхॱ процентныхॱ расходовॱ. Кॱ примеру, если аграрная компания получила заем по ставке 13 %, то правительство выплачивает банкуॱ 9,5 %, аॱ сам производитель отдает оставшиеся 3,5 %[59].

5. Интервенции на зерновом рынке. Для того, чтобы влиять на цены внутреннего рынкаॱ страныॱ, Министерствоॱ сельскогоॱ хозяйства создало специальный фонд. Его зерновые запасы пополняются за счет правительственных закупок в урожайныеॱ годыॱ. Зерноॱ помещаетсяॱ вॱ частныеॱ хранилища и находится там до тех пор, пока ситуация не изменится иॱ внутренниеॱ цены на зерно не возрастут на фоне значительного экспорта или плохого урожая. Последний раз интервенция проводиласьॱ вॱ марте 2008-го, когда на рынке были проданы около 12 тыс. тонн пшеницы и около 5 тыс. тонн ржиॱ[19].

6. Экспортныеॱ барьерыॱ. Правительствоॱ используетॱ разныеॱ способыॱ ограничения вывоза сельскохозяйственной продукции в целях контроля поставок и цен наॱ внутреннемॱ рынкеॱ. Напримерॱ, вॱ ноябреॱ 2007 годаॱ была введена сезонная экспортная пошлина на пшеницу и ячмень, действовавшая доॱ 1 июляॱ 2008-гоॱ. Вॱ декабреॱ 2007-гоॱ ееॱ повысили с 10 % (не менее 22 евро за тонну) до 40 % (не менее 105 евроॱ заॱ тоннуॱ)[37].

7.  Компенсацияॱ стоимостиॱ удобренийॱ, семянॱ и горючего. Селяне могут рассчитывать на частичное (не более 50 %) покрытие этихॱ расходовॱ. Вॱ регионах России применяются разные механизмы компенсации, обычно средства выделяются местными бюджетами[41].

8. Инвестиции в производство сельхозпродукцииॱ. Вложениеॱ денег дают возможность российским компаниям получение субсидий, а также гарантируют им льготный режим налогообложения. Помимо этогоॱ, внутриॱ страны сложилась благоприятная ценовая политика, а в перспективе российские холдинги способны выйти и на мировые сельскохозяйственныеॱ рынкиॱ. Причемॱ инвестицииॱ вॱ производствоॱ зернаॱ снижаютॱ сырьевыеॱ издержки и себестоимость, конечно если цепочка стоимости предусматривает дальнейшуюॱ переработкуॱ, либоॱ еслиॱ оноॱ используетсяॱ вॱ качестве сырья (например, кормов для скота, в мукомольном или хлебопекарном производствеॱ)[64].

9. Основнаяॱ стратегияॱ, инвестицииॱ вॱ землюॱ. Понятно, что цены не отражают ее реальную стоимость, поэтому можно приобретать сельхозугодияॱ какॱ дорожающийॱ активॱ, которыйॱ способенॱ генерироватьॱ растущиеॱ денежные потоки. Кроме того, землю можно использовать в качестве залогаॱ дляॱ полученияॱ болееॱ дешевыхॱ кредитовॱ.

10.  Развитие инфраструктуры. Высокие мировые цены на зерно дают возможность российским производителям выходитьॱ наॱ экспортныеॱ рынкиॱ. Поॱ оценкамॱ специалистовॱ с 2007 по 2013 год вывоз зерна может возрасти в пять раз доॱ 60 млнॱ. тоннॱ вॱ годॱ[60].

Однакоॱ инвесторы могут столкнуться с риском в сельском хозяйстве. К примеру, сезонность, отсутствиеॱ денегॱ наॱ начальномॱ этапеॱ инвестиционногоॱ цикла, удорожание земли нехватка квалифицированных кадров, удобрений, ГСМ. Выходом из сложившейся ситуацииॱ можетॱ статьॱ страхование рисков в сельском хозяйстве[63].

Таким образом, сельское хозяйство России нуждается в постоянной поддержки соॱ стороныॱ государстваॱ. Наॱ сегодняшнийॱ деньॱ государствоॱ уделяетॱ вниманиеॱ этойॱ отрасли разрабатывает различные программы развития, что благоприятно сказываетсяॱ наॱ сельском хозяйстве. Отрасль становиться прибыльной и тем самым привлекает инвесторов. Инвесторы, инвестировавшие в качественные сельскохозяйственные активыॱ, вероятноॱ, окажутсяॱ вॱ болееॱ выгодномॱ положенииॱ благодаряॱ основным фундаментальным трендам, а именно росту численности населения и развитиеॱ экономикиॱ. Инвесторыॱ, покупающиеॱ сельскохозяйственныеॱ активы по сегодняшним ценам, в долгосрочной перспективе страхуют свои вложения от инфляционных тенденцийॱ иॱ создаютॱ отличныйॱ задел для получения хорошей прибыли в будущем.

Заключение.

Итак, изучение данной темы дает обильнуюॱ пищуॱ дляॱ размышлений. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависятॱ решенияॱ, принимаемыеॱ (илиॱ неॱ принимаемыеॱ) наॱ микро уровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряетॱ, аॱ неॱ указываетॱ вॱ директивномॱ порядкеॱ. Приॱ созданииॱ благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересомॱ государстваॱ, тоॱ естьॱ обществаॱ. Следовательноॱ, государствоॱ должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, котораяॱ являетсяॱ дляॱ негоॱ наиболееॱ приоритетнойॱ.

Следуетॱ отметитьॱ, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, гдеॱ егоॱ вмешательствоॱ неॱ являетсяॱ необходимымॱ. Этоॱ неॱ толькоॱ ненужноॱ, но и вредно для экономики.

В целом трудноॱ переоценитьॱ роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороныॱ монополийॱ, обеспечиваетॱ потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороныॱ. Сॱ другойॱ стороныॱ, государственноеॱ вмешательствоॱ можетॱ в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вредॱ экономикеॱ страныॱ, какॱ этоॱ былоॱ воॱ Францииॱ вॱ концеॱ 70-х - начале 80-х годов. Из-за слишком активногоॱ государственногоॱ вмешательстваॱ изॱ страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали.

Как мне кажется, основная задача государства состоит вॱ томॱ, чтобыॱ удерживатьॱ "золотуюॱ серединуॱ" вॱ сфере влияния на рыночную экономику.  

Под государственным регулированием развития сельского хозяйства понимаются целенаправленное воздействие государства на организацию хозяйственной деятельности коммерческих организаций в указанной сфере путем издания нормативных актов. Важнейшими инструментами такого регулирования являются закупочная, налоговая, ценовая, кредитная, страховая,  внешнеэкономическая политика, т.е. преимущественно экономические методы.

Регулирование сельского хозяйства представляет собой сложную систему экономических, правовых, организационно-административных и социальных мероприятий.

Цель государственного регулирования — преобразование сельского хозяйства в эффективную отрасль рыночной экономики; стабилизация агропромышленного производства; создание условий для нормального экономического функционирования производства, осуществления аграрной реформы и прежде всего земельных преобразований, приватизации; формирование структуры новых рыночных отношений, развитие предпринимательства.

Основными направлениями реформирования становятся разработка и реализация мер по стабилизации агропромышленного производства, устранение диепаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, разработка системы продовольственного обеспечения населения, земельная реформа, введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики, создание рыночной инфраструктуры, реорганизация системы и методов управления АПК, социальное преобразование села, подготовка кадров и др.

Основные сферы государственного регулирования направлены на осуществление следующих реформ: а) земельной; б) собственности; в) структуры сельскохозяйственных коммерческих организаций; г) отношений сельскохозяйственных производителей государством; д) экономических взаимоотношений с другими отраслями народного хозяйства.

Решающая роль в государственном регулированы сельского хозяйства принадлежит прежде всего аграрному законодательству, которое только формируется. Значительное место принадлежит здесь законам и нормативным актам федеральных органов государственной власти. Законодательные акты определяют основные формы и методы государственного регулирования, содержание осуществляемых в этой области мероприятий, программ развития сельского хозяйства.

Новые системы управления сельским хозяйством происходит очень медленно, в том числе из-за отсутствия законодательной базы, нечеткости ряда нормативных актов в этой области, что позволяет избежать предусматриваемых ими направлений развития либо проводить изменения формально, фиктивно. Это дает возможность проводить акционирование без формирования реальных собственников-акционеров, создавать новые коммерческие организации без изменения сути существовавших в них правовых отношений собственности, управления и пр. Такие процессы, как приватизация, подменяются фиктивной приватизацией. Вместо создания оптимальных по размерам крестьянских хозяйств, способных использовать существующую сельскохозяйственную технику, идет процесс возвращения к ручному труду. Акционирование, не подкрепленное законодательством об эффективном использовании полученной земельной доли или земельного участка, ведет к их омертвлению, снижению эффективности использования земельных участков.

Главный принцип государственной поддержки аграрного сектора — не удовлетворение любых финансовых запросов отрасли, а реальная реформа ее экономического механизма. Аграрные отношения регулируются органами управления сельским хозяйством совместно с другими органами государственного управления, каждый из которых действует в пределах своей компетенции, органы общей компетенции, органы управления сельским хозяйством всех уровней, а также органы, наделенные специальной компетенцией в сфере своих полномочий. Таким образом, законодательные акты определяют основные методы государственного регулирования. Не смотря а значительное влияние со стороны ученых, методы государственного регулирования новых хозяйственных формирований, механизм реорганизации предприятий и наделения работников правами собственности требуют дальнейшей разработки.

 Библиографический список:

1. Абалкин А.И. Рольॱ государстваॱ вॱ становленииॱ иॱ регулированииॱ рыночнойॱ экономикиॱ .

2. Аграрнаяॱ экономикаॱ / Под ред. М. Н. Малыша.— СПб.: Изд-воॱ «Ланьॱ», 2002.

3. Агропромышленныйॱ комплексॱ Россииॱ. Статистическийॱ сборॱ­ник. - М.: ГУП «АгроПресс», 2004..

4. Агросектор и риски вступления в ВТО // Агроинвесторॱ. – 2012.

5. Алтуховॱ Аॱ.Иॱ. Производствоॱ продовольственного зерна как основа обеспечения продовольственной безопасности. / А.И. Алтухов, Т.Н. Полутинаॱ // Экономикаॱ сельскогоॱ хозяйства России. – 2014.

6. Альферьев А. Рынок ресурсов для села в условиях членства России в ВТО / Аॱ. Альферьевॱ // АПКॱ-экономикаॱ, управлениеॱ.- 2013

7. Анфиногеноваॱ Аॱ., Крылатыхॱ Эॱ. Стратегия развития АПК с учетом инновационных факторов // АПК: экономикаॱ, управлениеॱ. – 2006.

8 67. Белоусов В.И., Белоусов А.В., Белоусов А.А. Устойчивое развитие сельских территорий Центрального Черноземья Россииॱ. Издательствоॱ: LAMBERT Akademie Publishing (Германияॱ).

9. Белоусовॱ Вॱ.Иॱ., Белоусовॱ Аॱ.В., Иванов С.В. Инновационное предпринимательство (бизнес): теория и практикаॱ. Воронежॱ: Истокиॱ, 2011.

10.  Белоусовॱ Вॱ.Иॱ. ВТО: нематериальные активы как фактор конкурентного развития// Федеральное Интернет-издание «Капитал страныॱ», 2012, 10 октябряॱ.

11. Белоусовॱ Вॱ.Иॱ. Движущиеॱ силыॱ иॱ инструментыॱ развития. Издательство: LAMBERT Akademie Publishing (Германия), 2011

12. Белоусов В.И. Для модернизации Россииॱ центраॱ Сколковоॱ недостаточноॱ // Территорииॱ иॱ планированиеॱ.

13. Большойॱ Энциклопедический словарь.

14. Ветошкин Г.К. Кооперация в агропромышленном производстве. Экономикаॱ сельскогоॱ хозяйства России. 

15. Вступление России в ВТО: ожидаемое влияние на развитие сельского хозяйства. Аналитический обзор. – М.: ФГНУॱ, Росинфорагротехॱ, 2005.

16.  Госпрограммаॱ развитияॱ АПКॱ наॱ 2013–2020 ггॱ. Программаॱ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья иॱ продовольствияॱ.

17. Гордеевॱ Аॱ. Приоритетныйॱ национальныйॱ проект «Развитие АПК» // Экономика сельского хозяйства. – 2006.

18.  Гражданкин А., Кара-Мурза С. Белаяॱ книгаॱ Россииॱ. Строительство, перестройка и реформы. 1950–2012 гг. М.: Либроком, 2013.
19. Гурков И., Авраамова Е., Тубалов В. Конкурентоспособность иॱ инновационностьॱ российскихॱ промышленныхॱ предприятийॱ (поॱ результатамॱ массовогоॱ опроса их руководителей) // Вопросы экономики. 2005.

20. Демидов С.Ф. Экономические основыॱ системॱ веденияॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ.

21. Добрынинॱ Вॱ.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса.

22. Добрынин В.А. Экономическая эффективностьॱ сельскохозяйственногоॱ производстваॱ вॱ условияхॱ переходаॱ кॱ рыночнымॱ отношениям.

23. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (проект) // ЭКОС-информ, 2008,

24. Житковаॱ Вॱ.Аॱ. Государственнаяॱ поддержкаॱ сельскохозяйственныхॱ производителейॱ на региональном уровне: приоритеты и перспективы: Монография / В.А. Житкова. – Нॱ.Новгородॱ: Издॱ-во ВВАГС.

25.  Заседание «Меркурий-Клуба» в ЦМТ 11 октября 2012 года. «Проблемы вступления России в ВТО// ЦМТॱ, 11 октябряॱ, залॱ «Ладогаॱ». Стенограмма.

26. Лайкам К. Э. Сельское хозяйство и охота и охотничье хозяйство, лесоводство в Россииॱ / издॱ. Федеральнаяॱ службаॱ госॱ. статистики Росстат. 2011.

27. Лопатин О.Ф Экономика сельского хозяйства.

28. Лысоченко А.А. Продовольственная безопасностьॱ вॱ современныхॱ условияхॱ глобализацииॱ // Нацॱ. Интересыॱ: приоритеты и безопасность, 2008.

29. Мазлоев В.З. Оценка возможностей субсидирования отечественных сельскохозтоваропроизводителейॱ вॱ условияхॱ членства России в ВТО / В. З. Мазлоев, А. В. Приёмко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающихॱ предприятийॱ.– 2012.

30 . Макарецॱ Лॱ.Иॱ. Экономика производства сельскохозяйственной продукции: учебное пособие / Макарец Л.И., М.Н. Макарец - Санктॱ-Петербургॱ, 2002.

31. Материалыॱ международногоॱ обучающегоॱ семинараॱ «Поддержкаॱ сельскогоॱ хозяйства в условиях членства России в ВТО: проблемы и возможныеॱ решенияॱ», Казаньॱ, 30-31 январяॱ 2013 гॱ.

32. Минасовॱ Мॱ. Стратегияॱ устойчивогоॱ развития агропромышленного комплекса // АПК: экономика, управление. – 2004.

33. Назаренко В.Иॱ. Сельскоеॱ хозяйствоॱ наукоемкоеॱ отрасльॱ производстваॱ.

34.  Общаяॱ теорияॱ статистики: учебник / Елисеева И.И., Юзбашев М.М. - 5 - е издॱ., перерॱ. И доп. - М.: Финансы и статистика, 2004.

35. О рисках и угрозах обеспечения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства вॱ условияхॱ присоединенияॱ Россииॱ кॱ ВТОॱ. Совместныйॱ докладॱ ГНУॱ ВНИИЭСХ  и экономических институтов Россельхозакадемии (опубликован на сайте журналаॱ «АПКॱ: экономикаॱ иॱ управление»).

36. О состоянии сельского хозяйства РФ // АПК. – 2005.

37.  Постановление правительства российской федерации от 22 декабря .2012 гॱ. № 1370 «Обॱ утвержденииॱ правилॱ предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на возмещение частиॱ затратॱ сельскохозяйственныхॱ товаропроизводителейॱ наॱ 1 литрॱ (килограммॱ) реализованного товарного молока».
38. Практикум по статистики / А.П.Зинченко, А.Еॱ.Шивалинॱ, Оॱ.Бॱ.Тарасоваॱ иॱ дрॱ. - Мॱ.,: Колосॱ, 2001.

39.  Полушкинаॱ Т.М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Тॱ. Мॱ. Полушкина. – Саранск: Изд-во Мордов. ун- та, 2009.

40. Попов А.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и реॱ­шенияॱ. — Мॱ.: ЗАОॱ «Издательствоॱ «Экономикаॱ», 2003.

41. Протоколॱ IV съездаॱ Национальногоॱ союзаॱ производителей молока, 5 февраля 2013 года.

 42. Рыков В.И. Организацияॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ.

43. Селезневॱ А.И. АПК в 2005 г.: основные результаты // Экономист. – 2006.

44. Серегина С.Ф. Роль государства вॱ экономикеॱ. Синергетическийॱ подходॱ. Мॱ.: Делоॱ иॱ сервисॱ, 2002.

45. Современныйॱ толковый словарь русского языка Т.Ф.Ефремовой.

46. Статистические материалыॱ иॱ результатыॱ исследованийॱ развиॱ­тия агропромышленного производства России. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.

47. Стратегические материалы и результаты исследований развитияॱ агропромышленногоॱ производстваॱ Россииॱ. - М.: ГУП УСЗ ГУЭП ЭФЕС, 2002.

48. Стуканова И. Продовольственная безопасность // Стандарты и качество, 2009.

49. Теория статистикиॱ: учебникॱ / Р.А.Измайлова, В.Г. Минашкин, Н.А.Садовникова и др. - М.: Финансы и статистика, 2003.

50. Ушачевॱ Иॱ.Оॱ  Государственнаяॱ программаॱ — основа формирования конкурентноспособного АПК в условиях ВТО / И.Ушачев // АПК-экономика, управление. — 2012.

51.  Ушачевॱ Иॱ.Оॱ  Мерыॱ поॱ обеспечениюॱ кокурентноспособностиॱ сельского хозяйства в условиях присоединения России к ВТО / И. Ушачёвॱ // АПКॱ-экономикаॱ, управлениеॱ.- 2012..

52. Ушачевॱ Иॱ. Оॱ проектеॱ государственнойॱ программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукцииॱ, сырьяॱ иॱ продовольствияॱ наॱ 2013–2020 ггॱ. / Иॱ. Ушачॱёв // АПК-экономика, управление. — 2012.

53. Ушачев И. Социально-экономические факторы устойчивогоॱ развитияॱ АПКॱ// Экономистॱ. – 2006.

54. Ушачев И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // Экономист. – 2006.
55. Ушачев И.Оॱ  Экономическийॱ механизмॱ реализацииॱ Государственнойॱ программыॱ развитияॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ иॱ регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия наॱ 2013–2020 ггॱ. / Иॱ. Ушачॱёвॱ // АПКॱ-экономика, управление. — 2012.

56.  Целевая ведомственная программа Минсельхоза России «Развитие птицеводства в Российской Федерацииॱ наॱ 2010−2012 годыॱ».

57. Шамстудиноваॱ Дॱ. Финансированиеॱ аграрного сектора методом прямого субсидирования / Д. Шамстудинова // АПК-экономика, управление. — 2012г.

58. Экономикаॱ сельскохозяйственныхॱ и перерабатывающих предприятий: журнал.

59. Все об инвестировании www.unelibert.ru

60. Инвестиции в сельское хозяйство перспективы или неопределенность и рискиॱ. www.vip.1-du.ru.

61. Интернетॱ-порталॱ газетыॱ Аргументыॱ иॱ факты. www.aif.ru

62. Информационно-правовой портал Garant. www.garant.ru.

63. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. www.mcx.ru

64. Отчетный доклад оॱ предварительныхॱ итогахॱ реализацииॱ мероприятийॱ Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияॱ .www.mcx.ru .

65. Официальныйॱ интернетॱ-порталॱ Министерствоॱ сельскогоॱ хозяйстваॱ РФ. www.mcx.ru.  

66. www.big-fermer.ru

67. www.slovorus.ru

68. www.ru.wikipedia.org

69.  www.abc.informbureau.com