Государственное устройство  Новой Зеландии

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего образования

«Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Юридический факультет

Кафедра конституционного и муниципального права

Конституционное право зарубежных стран

Доклад

на тему: «Государственное устройство  Новой Зеландии»

Выполнила:

студентка 3 курса д/о

группы 1117БО5

Петрова П.Д.

Научный руководитель:

Старший преподаватель кафедры

конституционного и муниципального права

Григорьев А.А.

Нижний Новгород

2020 г.     

Содержание

Введение

1. Исполнительная власть

2. Законодательная власть

3. Судебная власть

4. Права человека

5. Избирательная система

6.  Административное устройство

7. Местное самоуправление

Заключение

Список литературы  

Введение.

Новая Зеландия  — государство в Полинезии. Новая Зеландия - унитарное государство, построенное на принципах конституционной монархии и парламентской демократии и входит в число развитых стран мира.

В основу системы государственного устройства положен принцип Вестминстерской модели парламентаризма, заключающийся в том, что политическая власть осуществляется демократически избранным парламентом: королева царствует, но правительство правит до тех пор, пока имеет поддержку Палаты представителей.

Монархия Новой Зеландии юридически отличается от британской монархии, так как в 1947 году Новая Зеландия ратифицировала Вестминстерский статут 1931 года, давший стране право принимать свои собственные законы.

В отличие от Австралии в Новой Зеландии не проводились национальные референдумы по вопросу перехода к республиканской форме правления, а обсуждения ограничиваются политическими дебатами и все стороны придерживаются политики необходимости дальнейших обсуждений. Две основные партии страны имеют противоположные мнения по данному вопросу — лейбористы признают возможность провозглашения республики, в то время как Национальная партия выступает за сохранение имеющегося статуса страны.

В Новой Зеландии нет кодифицированной конституции. Конституция включает в себя прерогативы королевы, конституционные акты и уставы Соединённого Королевства, которые были включены в конституционную базу Новой Зеландии (Великая хартия вольностей).

Важными конституционными актами являются Конституционный закон 1986 года, в котором главой государства признаётся королева Великобритании и обозначается три ветви власти: исполнительная (правительство), законодательная (парламент) и судебная, Билль о правах 1990 года, где изложены основные права и свободы человека и закон о выборах 1993 года, подтверждающий свободные и демократические выборы.

Исполнительная власть.

Главой государства является монарх Новой Зеландии, которым с 6 февраля 1952 года является королева Елизавета II, которая осуществляет свою власть через назначаемого ею Генерал-губернатора.

Интересы монарха на территории страны представляет генерал-губернатор, которого назначает Королева по предложению премьер-министра Новой Зеландии на пять лет. В то же время Королева не имеет реальной власти в стране и функции генерал-губернатора ограничены наблюдательными и представительскими.

Среди наиболее важных полномочий — назначение генерал-губернатора и подписание Указа о таковом назначении; объявление созыва или роспуска Парламента страны.

Генерал-губернатор.

Генерал-губернатор наделен высшей исполнительной властью.

Срок его полномочий - 5 лет. Присягу генерал-губернатора принимает верховный судья Новой Зеландии. Первоначально он сам принимал все решения и был ответствен только перед Королевой и правительством Великобритании. Однако по решению Имперской конференции 1926 г. Генерал-губернатор был лишен права действовать самостоятельно; ныне все свои функции он может осуществлять только "по совету министров Новой Зеландии".

Генерал-губернатор назначает Премьер-министра (им должен быть лидер победившей на выборах партии), высших должностных лиц, обладает правом помилования, является верховным главнокомандующим, назначает послов и других дипломатических работников.

Генерал-губернатор обладает важными правомочиями по отношению к законодательной власти: созывает парламентские сессии, вправе прервать их или продлить. Акты, изданные парламентом, не могут вступить в силу без одобрения генерал-губернатора (однако он не вправе их не одобрить). В свою очередь Генерал-губернатор имеет право издавать различные акты, которые нуждаются в министерской контрасигнации.

С 1967 года на пост генерал-губернатора назначаются только граждане Новой Зеландии. Нынешним генерал-губернатором является Дама Патрисия Ли Редди.

Исполнительный совет.

Формально Генерал-губернатор осуществляет свои полномочия с помощью Исполнительного совета.

Однако на деле Исполнительному совету принадлежат практически все функции, возложенные на Генерал-губернатора. Сконцентрировав в своих руках наиболее важные полномочия по государственному управлению, этот орган направляет всю внутреннюю и внешнюю политику страны. Кабинет является коллегиальным органом, решения принимаются им единогласно.

 В него помимо Генерал-губернатора входят Премьер-министр и министры. Министры, которые назначаются Генерал-губернатором по рекомендации Премьер-министра, руководят работой соответствующих министерств и контролируют деятельность правительственных департаментов (таких, как департамент внутренних доходов, законодательный департамент, департамент научных исследований).

Помимо руководства государственным аппаратом Исполнительный совет осуществляет нормотворческую деятельность в соответствии с законодательными полномочиями, делегированными ему парламентом.   

Нормативные акты, издаваемые советом, должны быть впоследствии утверждены парламентом, однако эта процедура носит чисто формальный характер. Исполнительный совет распоряжается финансами государства и составляет бюджет. За свою деятельность он отвечает перед парламентом.

Глава правительства.

Главой правительства Новой Зеландии является премьер-министр^[8].

Премьер-министром страны становится лидер партийной фракции, получившей большинство (в том числе, и коалиционное большинство) в ходе выборов членов Палаты представителей.

Премьер-министр назначается на свой пост генерал-губернатором.

Как и во многих других уложениях, определяющих роль тех или иных государственных деятелей Новой Зеландии, обязанности премьер-министра страны не имеют законодательного описания и во многом определяются конституционными обычаями. Его положение в среде прочих членов Палаты представителей определяется принципом «Первый среди равных» и, занимая высшую административную должность, премьер-министр, тем не менее, обязан придерживаться решений Кабинета министров.

Среди основных прав и обязанностей премьер-министра Новой Зеландии можно назвать:

·    Право определять повестку заседаний Палаты представителей

·    Право представлять генерал-губернатору кандидатов для назначения и увольнения со своих должностей министров

·    Право назначать и снимать со своей должности заместителя премьер-министра

·    Право просить Королеву генерал-губернатора предложить дату новых выборов в Парламент

·    Право рекомендовать монарху кандидата на пост генерал-губернатора

Кабинет министров.

Кабинет министров является исполнительным органом Палаты представителей и высшим органом исполнительной власти страны.

Главой кабинета министров является премьер-министр. Все члены Кабинета министров являются одновременно членами Исполнительного совета. Члены Кабинета министров назначаются из числа членов Палаты представителей и являются министрами правительства  Новой Зеландии, хотя в ряде случаев министр правительства может не являться членом Кабинета министров. В своей работе Кабинет министров подразделяется на отраслевые комитеты, подготавливающие проекты решений, выносимые после этого на заключительное обсуждение Комитетом.

Решения комитета министров принимаются простым большинством голосов.

Законодательная власть.

Законодательная власть возложена на однопалатный парламент Палату представителей (120 мест), избираемую сроком на 3 года путем всеобщих и прямых выборов. Парламент собирается на сессии, которые длятся почти год с перерывом на летние каникулы.

Заседания в парламенте проходят под председательством спикера. Он следит за ходом дебатов, устанавливает регламент выступлений, подписывает документы, издаваемые Палатой.

Раньше полномочия парламента были ограничены: он был не вправе принимать акты, противоречащие законам британского парламента.

С принятием в 1947 г. Вестминстерского статута эти ограничения сняты, и в настоящее время Палата представителей может принимать законы по любому вопросу.

Право законодательной инициативы юридически принадлежит депутатам, однако фактически подавляющее большинство законопроектов готовит правительство. Они проходят три чтения. Первое - внесение законопроекта в Палату и распространение его среди депутатов. Во время второго чтения депутаты обсуждают основные положения законопроекта, и затем он передается в комитет. По окончании работы комитет докладывает о законопроекте в Палате. Депутаты проводят постатейное обсуждение, предлагают свои дополнения и поправки. Третье чтение - голосование по законопроекту. Если законопроект принимается, его отсылают Генерал-губернатору для одобрения. Помимо законодательных правомочий парламент обладает исключительным правомочием принятия бюджета и введения налогов. За ним также закреплен контроль деятельности правительства - формально правительство находится у власти, пока пользуется доверием Палаты представителей. Если Палата примет резолюцию недоверия, правительство будет вынуждено уйти в отставку.

Роль монарха в работе Парламента определяется функциями созыва и роспуска самого Парламента и возложением королевских санкций на законодательные акты, принимаемые Палатой представителей. Административное управление заседаниями парламента осуществляет его спикер.

Судебная власть.

Наиболее высокое положение в системе новозеландских судов занимает Апелляционный суд. Он состоит из председателя Верховного суда, президента Апелляционного суда и 3 судей, которые, так же как и президент, являются судьями Верховного суда. Для разбирательства конкретных дел состав Апелляционного суда может быть пополнен 1-2 судьями Верховного суда по указанию его председателя. В компетенцию этого суда,обычно заседающего в составе 3 судей, входит рассмотрение апелляционных жалоб на постановления Верховного суда по гражданским и уголовным делам, вынесенные им в качестве суда первой инстанции, а также в некоторых случаях на решения судов низших инстанций по гражданским делам, представляющим особую сложность (они рассматриваются по направлению самого Верховного суда), и на постановления органов административной юстиции (в частности, арбитражного суда). Решения Апелляционного суда по гражданским делам, а в исключительных случаях - и по уголовным могут быть обжалованы в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне с разрешения либо самого Апелляционного суда, либо Судебного комитета.

Верховный суд состоит из председателя и 25 судей. По первой инстанции судьи Верховного суда единолично или по 2-3 судьи, иногда с присяжными, рассматривают серьезные и сложные гражданские дела, а также, с обязательным участием присяжных, - дела об уголовных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту (такие заседания Верховный суд проводит в каждом из крупных городов страны). В рассмотрении гражданских дел участвуют 4 либо 12 присяжных (в зависимости от суммы иска), а уголовных - всегда 12 присяжных.

Долгое время в Новой Зеландии не могли выступать в качестве присяжных ни женщины, ни представители коренного населения - маори (ныне они составляют около 10% населения). Лишь с 1942 г. в качестве присяжных стали привлекаться женщины и с 1965 г. - маори (до этого они иногда входили в состав так называемых смешанных жюри).

В ряде случаев судьи Верховного суда единолично назначают наказания подсудимым, признавшим свою вину в ходе предварительного слушания дела в магистратском суде. Верховный суд рассматривает жалобы на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные магистратскими судами, а в некоторых случаях- на решения органов административной юстиции. По действующим в Новой Зеландии правилам обвинение может обжаловать оправдательный приговор или приговор, который оно считает слишком мягким, только по мотивам нарушения права, а не оценки фактических обстоятельств дела. В составе Верховного суда имеется административное отделение, в компетенцию которого входит разбирательство жалоб на постановления некоторых органов административной юстиции, а также рассмотрение по существу споров об оценке стоимости земельных участков и др.

Магистратские суды, составляющие низовое звено системы общих судов в Новой Зеландии, рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел. В этих судах заседают, как правило, профессиональные (платные) магистраты. Их компетенция по гражданским делам ограничена суммой иска (в зависимости от категории дела, например земельные споры и т.п.), однако при письменном согласии сторон магистратский суд может принять к разбирательству любое дело, связанное с обязательствами из договоров или из причинения вреда.

Магистратский суд вправе рассматривать уголовные дела о любых видах преступлений, кроме некоторых наиболее тяжких (о государственной измене, убийстве и др.). Он также слушает в порядке суммарного производства дела о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, но при этом не вправе назначить наказание свыше трех лет лишения свободы. Обвиняемый в преступлении, преследуемом по обвинительному акту, может потребовать, чтобы его дело рассматривалось не в магистратском, а в Верховном суде с участием присяжных (в большинстве случаев, судя по статистическим данным, обвиняемые предпочитают не использовать этого права).

Одна из функций магистратского суда - предварительное слушание уголовных дел для решения вопроса о том, имеются ли достаточные доказательства обвинения для передачи дела в Верховный суд.

В качестве магистратского суда наряду с магистратами могут выступать и мировые судьи, бесплатно выполняющие эти функции (их в стране около 7000).

Однако их компетенция ограничивается рассмотрением мелких уголовных дел, выдачей ордера на арест и обыск, предварительным слушанием уголовных дел (с участием не менее 2 мировых судей), а также принятием присяг и заявлений.

Все профессиональные судьи назначаются на свои должности Генерал-губернатором по представлению министра юстиции из числа адвокатов, имеющих не менее 7 лет стажа практической деятельности. Они занимают свои должности до 72 лет (судьи высших инстанций) или до 68 лет (магистраты) и, как правило, не переводятся в вышестоящие или другие суды.

Мировые судьи тоже назначаются Генерал-губернатором (часто по представлению депутатов парламента).

Наряду с системой общих судов в Новой Зеландии имеется большое число иных судебных учреждений с разнообразной компетенцией.

Земельный суд маори рассматривает судебные дела, относящиеся к жизни коренного населения страны, и прежде всего споры о праве собственности на землю, о разделе земельных участков, о наследовании имущества маори, а также некоторые вопросы неимущественного характера, например об усыновлении детей семьями маори и др. Жалобы на решения этого суда рассматриваются специально учрежденным для этого апелляционным судом маори.

Споры между предпринимателями и работниками по всем вопросам трудовых отношений (условия труда, заработная плата и др.) подлежат разбирательству в Суде по трудовым делам, в чью задачу входит прежде всего примирение сторон и которому принадлежит весьма важная роль в регулировании трудовых отношений и разрешении классовых конфликтов. Отдельно от него функционирует Компенсационный суд (состоит из одного судьи), который рассматривает иски работников к нанимателям в связи с несчастными случаями на производстве.

Претензии в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением контрактов и иных обязательств подлежат рассмотрению в трибуналах по спорам.

В соответствии с Законом о трибуналах по спорам 1988 г. к их компетенции отнесено также разбирательство исков, связанных с разрушением, повреждением или утратой имущества либо с истребованием имущества из чужого владения.

Суды по делам несовершеннолетних, возглавляемые платными магистратами, рассматривают дела о правонарушениях (кроме дел об убийстве) лиц в возрасте до 17 лет, а также о родителях, оставляющих детей без надзора. Дела о разводе, о выплате средств на содержание детей, об установлении отцовства входят в компетенцию судов по разбирательству семейных споров, также возглавляемых платными магистратами.

В качестве органов административной юстиции выступают трибуналы по авторскому праву, по радиопередающим станциям, по "нарушающим приличия" публикациям, по спорам, связанным с эксплуатацией автомобилей, и др. Согласно Закону о компенсациях, выплачиваемых пострадавшим от некоторых уголовных преступлений или их близким, принятому в 1963 г., соответствующие претензии рассматривает специально созданный трибунал, который и принимает решения о выплате компенсации и ее размерах. В некоторых случаях жалобы на решения административных органов подлежат рассмотрению в магистратских судах, например при отказе в выдаче лицензий или разрешений на занятие определенной деятельностью.

В 1962 г. в Новой Зеландии (первой среди стран Содружества) была учреждена должность Омбудсмана, которому поручено контролировать законность решений, принимаемых отдельными правительственными органами, и выступать в случае необходимости с "рекомендациями" об их отмене.

Компетенция Омбудсмана постепенно распространяется на более широкий круг ведомств.

Расследование уголовных дел проводится специальными службами полиции. Для расследования причин смерти при подозрительных обстоятельствах, а также в местах лишения свободы созывается суд коронеров.

Обвинение в суде по уголовным делам, преследуемым по обвинительному акту, поддерживает генеральный атторней, солиситор Короны или назначенные ими представители Короны из числа адвокатов; по другим уголовным делам - служащие полиции, а в некоторых случаях - частные граждане.

В Новой Зеландии, подобно Великобритании, существует разделение адвокатов на барристеров, выступающих в высших судах, и солиситоров, занятых в основном подготовкой дел к слушанию, составлением договоров, оформлением завещаний и т.д.

Однако в отличие от Великобритании здесь согласно ордонансу о Верховном суде 1841 г. было временно разрешено совмещать обязанности барристера и солиситора, что впоследствии стало общепринятой практикой: барристеры имеют возможность получать права солиситоров, а те, после сдачи соответствующих экзаменов или при наличии 5-летнего стажа, допускаются к выступлениям в суде.

Лишь небольшой круг барристеров, имеющих привилегированный статус "королевских советников", не может выполнять обязанности солиситоров.

В стране существует система бесплатной юридической помощи как по уголовным (она оказывается малообеспеченным лицам защитником по назначению суда), так и по гражданским (в ответ на просьбу, обращенную в окружное общество юристов) делам.

Права человека.

Конституция Новой Зеландии закрепляет основные политические и социальные права.

Одним из источников, которые составляют конституцию Новой Зеландии, является Билль о правах 1990 года. Этот закон был первым источником конституции Новой Зеландии, который прямо ссылается на положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).

Новозеландский Билль о правах устанавливает гражданские и политические права населения государства в соотношении с правами трёх ветвей власти, а также юридических и физических лиц, осуществляющих государственные функции. Наряду с Актом о правах человека 1993 года, Билль о правах составляет основу для защиты прав человека в Новой Зеландии. Они не были включены непосредственно в систему права, однако многие из прав человека, закреплённых МПГПП, были перенесены в Билль о правах. К таким относятся избирательные права (раздел 12) и свобода объединений (раздел 17).  Акт о правах человека 1993 года также запрещает дискриминацию на основе политических убеждений (раздел 21).

Было выражено беспокойство, что в связи с особенностями конституции Новой Зеландии, а также отсутствием полной интеграции в систему права, недостаточно защищены права, предусмотренные МПГПП. Билль о правах не является основополагающим или высшим законом, и теоретически может быть дополнен простым большинством Парламента. Однако он также может быть рассмотрен как часть формирующейся конституционной конвенции, в таком случае требуется существенная поддержка любых весомых изменений.

Право на свободу слова не явно защищены  в Новой Зеландии, но охватывают широкий спектр доктрин, направленных на защиту свободы слова. Независимая пресса, эффективная судебная власть и функционирующая демократическая политическая система объединяются, чтобы обеспечить свободу слова и печати.

Свобода выражения включает в себя свободу слова, свободную прессу, передачу и получение идей и информации, свободу выражения в искусстве, и право на молчание. Право на свободу выражения мнения распространяется также на право на доступ к официальным документам. Это предусмотрено в Законе официальной информации 1982 года.

         Значение этого права и его значение для демократии было подчеркнуто судами Новой Зеландии. Он был описан в качестве основного права, без которого норма права не может эффективно работать. Право   также гарантирует самореализацию своих членов посредством углубления знаний и выявления истины. 

Свобода выражения может быть ограничена, чтобы обеспечить:

·    уважение прав и репутации других лиц; а также

·    защиту национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения и нравственности.

Свобода средств массовой информации также признается в качестве важного демократического принципа. 

Верховенство закона,  характерно для любого государства с демократическим политическим режимом, в том числе для  Новой Зеландии. 

Верховенство закона является источником права на справедливое судебное разбирательство, так как доктрина защищает процесс суда и национального равенства при рассмотрении вопроса о применении закона.

 В Новой Зеландии есть акцент на поиск баланса между контрастными правами; суды сосредоточиться на балансе между правом одного человека и другого.

Новая Зеландия является парламентской демократией. Демократические права включают в себя избирательные права, право  граждан принять участие (прямо или косвенно) в управлении государством, а также право на равный доступ к государственной службе. 

          Избирательные права включают право голоса членов парламента, а также право баллотироваться в Палате представителей. Это делается путем  тайного голосования, и  всеобщего избирательного права, с правом голоса, как мужчин, так и женщин в возрасте 18 лет и старше, которые являются гражданами Новой Зеландии или постоянными жителями. Свобода ассоциаций позволяет людям объединяться с другими лицами в группы, которые выражают, способствуют,   и отстаивают общие интересы на коллективной основе. 

 Право на достаточный уровень жизни включает в себя другие  права, как право на пищу, воду и жилье.

Дискриминация в жилье противоречит Новой Зеландии Билля о правах 1990 года, Закону о правах человека 1993 и Закону об аренде жилых помещений 1986. Доступность жилья в отношении как на рынке аренды и на рынке недвижимости является социальной проблемой в Новой Зеландии, который сделал доступ к жилью трудным даже семьям среднего класса. 

          В Новой Зеландии существует законодательная основа, которая была реализована в течение нескольких десятилетий, которая предусматривает управление здравоохранением и услугами. Эта структура включает в себя Закон о государственном здравоохранении и инвалидности в Новой Зеландии 2000 года. и другие. Билль о правах 1990 года также защищает право на здоровье через право не подвергаться медицинским или научным опытам, право на отказ от медицинского лечения, а также право на свободу от дискриминации.

         Право на образование прямо не предусмотрено в Новой Зеландии, но реализацию права можно рассматривать в различных уставах. Такие законодательные акты включают в себя: Закон об образовании 1989 года, Закон об образовании стандартов 2001 года и Закон о частных школах Условный интеграции 1975. В возрасте от 5 лет до 18 лет, человек имеет право на бесплатное начальное и среднее образование. Это право распространяется на людей, которые имеют особые образовательные потребности.

         Элементы права на труд и право на справедливые и благоприятные условия труда, защищены Законом о минимальной заработной плате 1983 года, здоровья и безопасности в Законе о занятости 1992 года, Законе о трудовых отношениях. 

         Новая Зеландия имеет историю предоставления различных форм социального обеспечения.   Закон о социальном обеспечении 1964 предусматривает трехуровневую систему льгот:

1.   Выгоды для тех, кто нуждается, например, пожилые люди, родители-одиночки, больные и безработные,

2.   Дополнительная помощь, которая признает, что некоторые люди сталкиваются с неизбежными расходами, например, в области ухода за ребенком,

3.   Финансовая помощь, которая обеспечивает «подстраховку», такие как Emergency Benefit.

Те, кто пострадал от случайного травмирования персонала может также иметь право на получение финансовой поддержки в рамках Закона о компенсации от несчастных случаев 2001 года о дискриминации в системе социального обеспечения. 

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) является органом, состоящим из 18 независимых экспертов, которым поручено осуществление государственного мониторинга сторон МПЭСКП. 

Избирательная система.

С 1996 года в Новой Зеландии применяется избирательная система, представляющая собой одну из форм смешанного мажоритарно-пропорционального представительства.

У каждого избирателя имеется два голоса: один для голосования по одномандатным округам (причём несколько кресел зарезервировано для маори), а другой — за партию.

 С 2014 года в стране 71 кресло зарезервировано за депутатами-одномандатниками (включая 7 для маори), а остальные 49 распределены так, чтобы количество кресел у партии соответствовало количеству проголосовавших за неё избирателей (однако для попадания в парламент партия должна либо преодолеть 5-процентный ценз, либо выиграть одно кресло в одномандатном округе).

 Такая система практически лишает какую-либо одну партию возможности занять все места в Палате и делает важным вопрос партийных коалиций, которые часто объявляются ещё до проведения выборов.

С марта 2005 по август 2006 года Новая Зеландия была единственной страной в мире, где все важнейшие позиции в правительстве (глава государства, генерал-губернатор, премьер-министр, спикер парламента и главный судья Верховного суда) занимали исключительно женщины.

Каждый гражданин Новой Зеландии, достигший 18 лет, имеет право выдвигать свою кандидатуру на выборах в Палату Представителей. Каждый гражданин Новой Зеландии и её постоянный житель имеет право участвовать в выборах. Выборы проходят раз в три года.

Крупнейшими партиями страны принято считать и правоцентристскую Национальную партию  и левоцентристскую Лейбористскую партию.

По представительству в Парламенте наиболее влиятельными партиями являются:

·    Национальная партия (National Party);

·    Лейбористская партия (The Labour Party of New Zealand);

·    Партия зелёных Новой Зеландии (Green Party of Aotearoa New Zealand);

·    Новая Зеландия прежде всего (New Zealand First);

·    Партия маори (Maori Party);

·    Объединённое будущее Новой Зеландии (United Future New Zealand);

·    ACT New Zealand.

Административное устройство.

Современная Новая Зеландия имеет 12 региональных советов, осуществляющих местное самоуправление и отвечающих за проблемы окружающей среды и систему регионального транспорта. Кроме этого, действуют 74 территориальных управления (16 городских советов, 57 местных советов и один островной), отвечающих за системы дорог и коммуникации в своём регионе, системы жизнеобеспечения, выполняющих надзор и регулирование в строительстве и т. д.

Местное самоуправление.

Местное самоуправление в Новой Зеландии есть только полномочия , возложенные на него парламентом . Эти полномочия традиционно было отчетливо меньше , чем в некоторых других странах. Например, сотрудники полиции и образования находятся в ведении центрального правительства, в то время как предоставление дешевого жилья не является обязательным для местных советов.

Как определено в Законе местного самоуправления 2002 года , цель местного самоуправления:

1. чтобы обеспечить демократическое местное принятие решений и действий, а также от имени общин; а также

2. для удовлетворения текущих и будущих потребностей общин для качественной местной инфраструктуры, местных государственных услуг и выполнения регулирующих функций таким образом , что является наиболее экономически эффективным для домашних хозяйств и предприятий.

Новая Зеландия имеет два уровня местного самоуправления.

Верхний ярус состоит из региональных советов , которых насчитывается одиннадцать.

Второй ярус состоит из территориальных органов , из которых шестьдесят семь. Территориальные органы включают в себя тринадцать городских советов ( в том числе Окленда Совета ), пятьдесят три районных советов и совета Chatham островов . Пять территориальных властей также унитарные органы, которые выполняют функции регионального совета в дополнение к тем , территориального органа. Большинство территориальных власти полностью в пределах одного региона, но есть несколько , которые пересекают региональные границы. В каждом территориальном органе есть обычно несколько общественных советов, которые образуют самую низкую и самую слабую руку местного самоуправления. Отдаленные Острова Чатем имеют совет со своим специальным законодательством, составляют с полномочиями , аналогичными унитарной власти.

Каждый из регионов и территориальных органов регулируется советом, который непосредственно избираемый жителями этого региона, района или города. Каждый совет может использовать систему , выбранную уходящей советом (после консультаций с общественностью), либо блокового голосования (то есть первый мимо поста в многомандатных округах) или единственного передаваемого голоса .

Местные органы юрисдикции.

Региональные советы все используют систему избирательного округа для выборов, и избранные члены выбирают одного из них , чтобы быть председателем. Региональные советы финансируются за счет ставок , субсидий от центрального правительства, доходы от торговли, а также платы за пользование определенных государственных услуг. Советы устанавливают свои собственные уровни ставка, хотя механизм для сбора его , как правило , включает в себя направление через территориальные системы сбора власти.

Региональные обязанности совета включают в себя:

рациональное использование окружающей среды , в частности , качество воздуха и воды и водосбор контроля в рамках закона управления ресурсами 1991 года .

1.   региональные аспекты гражданской обороны .

2.   планирование перевозки и заключение договоров субсидированного общественного пассажирского транспорта.

Города и районы.

Территориальные органы состоят из тринадцати городских советов , пятьдесят три районных советов и один специальный совет для Чатем . Город определен в Законе местного самоуправления 2002 года в городском районе с 50000 жителями. Окружной совет служит сочетание сельских и городских общин. Каждые обычно имеет подопечную систему выборов, а дополнительный член совет является мэром , который избирается на свободу , и председатель совета. Они также устанавливают свои собственные уровни ставок. Территориальные органы управления большинством служб прямых государственных, такие как водоснабжение и санитария , общественный транспорт , библиотеки, музеи и отдых.

Территориальные органы могут делегировать полномочия местных советов сообщества. Границы общественных советов могут быть рассмотрены до каждого трехгодичного выборах в органы местного самоуправления; это предусмотрено в Законе о выборах 2001 года Local . Эти платы, возбужденные по велению либо местных граждан или территориальных органов, выступают общественные взгляды , но не могут взимать налоги, назначать персонал или собственность.

Заключение.

Итак, действующий строй Новой Зеландии — конституционная монархия — в последнее время находится под угрозой, поскольку все большую поддержку обретает идея о провозглашении республики. Но пока все дискуссии ограничиваются лишь политическими дебатами, а до референдумов дело не дошло. У двух крупнейших партий страны разные позиции по этому вопросу. Национальная партия не считает необходимым изменять статус страны, в то время как лейбористы больше склоняются к переходу к республиканскому строю. Проблемным остается вопрос о создании консолидированного конституционного документа, что не способствует стабильности конституционного строя в стране.

Список используемой литературы:

1.   The Constitution of New Zealand

2.   The Monarchy today  (англ.). Official web site of the British Monarchy.

3.   Governor-General of New Zealand  (англ.). Official web site of Governor-Genera

4.   Parliament of New Zealand

5.   Prime Minister, 2.3.  (англ.). New Zealand Cabinet Manual.

6.   Prime Minister of New Zealand  (англ.). Official web site of Prime Minister of New Zealand.

7.   MMP basics  (англ.). Elections New Zealand

8.   Mulholland R.D. Introduction to the New Zealand Legal System. 8th ed. Wellington, 1995

9.   Joseph P.A. Constitutional and Administrative Law in New Zealand. Sydney, 1993

10.    O"Keefe J.A.B. Introduction to New Zealand Law. 4th ed. Wellington, 1980

11.   Торопчин Г. В. О некоторых особенностях конституции Новой Зеландии. — Кемерово: Кемеровский государственный университет.

12.   https://nzhistory.govt.nz/ [Электронный ресурс];

13.   http://www.legislation.govt.nz/act/public/2016/0050/latest/whole.html [Электронный ресурс].