ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СЕРТИФИКАЦИИ И УСЛУГИ.

Текст:

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»

Социально-гуманитарный факультет

Кафедра Сервиса и организации коммерческой деятельности

Курсовая работа

по дисциплине Стандартизация метрология подтверждающее соответствия

Особенности сертификации отдельных видов услуг.

Наименование направления: Торговое дело

Ф.И.О. студента: Батырбаева Алина Александровна

Номер группы: БТД-21

Номер зачетной книжки: 121721

Дата регистрации курсовой работы кафедрой ___________________

Проверил (а): Ситникова Яна Валерьевна

Оценочное заключение:

Новосибирск 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………….…….3

1. Теоретические аспекты сертификации и услуги……………….…..5

1.1 Сущность сертификации…………………………………………...5

1.2 Структурные элементы сертификации……………………….…...7

1.3 Понятие и классификация услуг……………………………….…17

2. Анализ сертификации при производстве питьевой воды………..20

2.1 Ноܰрܰмܰатܰиܰвܰно-техܰнܰичесܰкܰаܰя доܰкуܰмеܰнтܰаܰцܰиܰя пܰрܰи производстве питьевой воды……………………………………………………...…20 2.2 Правовая база ܰна изготовленияܰܰВЛЕНИЯܰܰ безопасной продукции ……….…27

2.3 Процедура подтверждения соответствия продукции………….….31

3. Перспективы развития сертификации………………………………34

Заключение…………………………………………………………….…36

Список использованных источников…………………………….….….37

Приложение А……………………………………………………………38

ВВЕДЕНИЕ

К числу основных задач экономического и социального развития России на современном этапе относится создание принципиально новых методов государственного управления и регулирования, способствующих формированию и развитию рыночных механизмов. Цивилизованный рынок не может функционировать, если в его системе отсутствуют единые нормы, правила, законы. Участники рыночных отношений должны знать правила "игры" и следовать им. В этой связи, создание и развитие системы сертификации в настоящее время является приоритетным направлением государственной политики.

Сертификация услуг и сертификация продукции (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация, называемая органом по сертификации, удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги) соответствует установленным требованиям.

Одним из важнейших факторов роста эффективности производства является улучшение качества выпускаемой продукции

Повышение качества выпускаемой продукции расценивается в настоящее время, как решающее условие её конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Конкурентоспособность продукции во многом определяет престиж страны и является решающим фактором увеличения её национального богатства. В структуре экспорта народного хозяйства нашего государства продукция машиностроения составляет сравнительно небольшую величину, то есть наш экспорт до сих пор имеет сырьевую направленность.

Основной причиной крайне малых объёмов экспорта продукции машиностроения является её недостаточная конкурентоспособность, а усугубляет эту причину ужесточающаяся на мировых рынках конкуренция.

В промышленно развитых странах во многих фирмах и компаниях функционируют системы качества, успешно обеспечивающие высокое качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции. В большей части эти системы аналогичны отечественным комплексным системам управления качеством продукции (КС УКП), но в отличие от них они значительно эффективнее.

Состав и сущность систем качества регламентируется рядом международных стандартов по управлению качеством продукции.

Для потребителей наличие таких систем у изготовителей продукции является гарантией того, что им будет поставлена продукция требуемого качества в полном соответствии с договорами (контрактами).Поэтому нередко потребитель при заключении контрактов требует проверки имеющейся у изготовителя системы обеспечения качества на соответствие её требованиям международных стандартов.

Таким образом, российским предприятиям без подобного рода систем обеспечения качества продукции не обойтись.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СЕРТИФИКАЦИИ И УСЛУГИ.

1.1. Сущность сертификации.

Сертификация может косить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС, см. ч. I). Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их — доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством. [3]

1.2 СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Исходя из определения, сертификацию можно рассматривать как особый вид деятельности, которому свойственны определенные структурные элементы

Рассмотрим сущность каждого из структурных элементов.

Основные цели Российской Системы сертификации ГОСТ Р определены в Законе РФ «О сертификации продукции и услуг». Сертификация направлена на достижение следующих целей:

1. создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

2. содействие потребителям в компонентном выборе продукции;

3. содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

4. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

5. контроль безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

6. подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Задачи, которые необходимо решить для достижения этих целей:

· создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений;

· определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды,

· совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов;

· поэтапное внедрение обязательной сертификации;

· аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;

· подготовка и аккредитация экспертов;

· разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг;

· модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов;

· установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации;

· международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двусторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации.

Система сертификации ГОСТ Р функционирует на основании определенных принципов:

1. соответствие с действующими международными нормами и правилами, взаимодействие с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;

2. компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;

3. добровольность заявителя при выборе органа по сертификации, если функционирует несколько органов по сертификации одной и той же продукции;

4. открытость Системы ГОСТ Р для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, признающих и выполняющих ее правила;

5. делегирование полномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям на основе их аккредитации по установленным в Системе правилам;

6. информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, других заинтересованных субъектов о правилах, результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации, при этом предусматривается сохранение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Продукция, процессы или услуги являются объектами сертификации. В области сертификации продукция или услуга рассматривается как объект, который подлежит испытанию для подтверждения стандартом или другим нормативным документом.

Начальным этапом сертификационных испытаний объектов является идентификация продукции или услуги.

В этом случае под идентификацией понимается подтверждение соответствия подлинности продукции наименованию, указанному на маркировке.

В Российской Системе сертификации ГОСТ Р дано несколько иное определение этого термина: «Идентификация продукции - процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемых к данному виду продукции».

Маркировка - это нанесение обозначений на изделие или на упаковку, предусматривающее в первую очередь идентификацию изделия или отдельных его свойств. Но необходимо знать, что нанесение на маркировку обозначений стандартов или ТУ, а также наименования организации по стандартизации не должно быть истолковано потребителем как утверждение этого изделия организацией по стандартизации или подтверждение соответствия. Маркировка не считается утвержденным методом указания соответствия.

В качестве участников могут выступать изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы, а также третья сторона, независимая от первой или второй сторон.

Продавец как получатель продукции (товара) может выступить как вторая сторона, а при реализации товара потребителю - как первая сторона. Первая и вторая стороны участвуют в деятельности по сертификации как заявители. Заявитель - предприятие, организация, обратившаяся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции в соответствии с Правилами проведения сертификации ГОСТ Р.:

1. направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

2. обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, по которым проведена сертификация, а также маркирование ее знаком соответствия;

3. приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям соответствующих нормативных документов, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации;

4. применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы;

5. извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технический процесс сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Третья сторона - это лицо или орган, признаваемые независимыми от сторон, участвующих в рассматриваемом вопросе.

В качестве третьей стороны могут выступать органы по сертификации: национальный (Госстандарт), центральные и территориальные; испытательные лаборатории, эксперты-аудиторы, а также юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации.

Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Если орган по сертификации выполняет и функции испытательной лаборатории, то можно использовать термин «сертифицированный центр».

Центральный орган по сертификации - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) - лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции.

Различия между органами по сертификации и испытательными лабораториями заключается в их функциях, определяющих конечные результаты сертификации. Важнейшей функцией органов по сертификации является проведение сертификационных испытаний и/или выдача сертификата, причем сертификат может быть выдан на основании протокола испытаний испытательной лаборатории. Кроме того, орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливает или отменяет действия выданных им сертификатов.

Испытательная лаборатория, аккредитованная в Российской Системе сертификации, производит сертификационные испытания конкретной продукции по показателям, определяемым соответствующими «Правилами сертификации однородной продукции» и выдает протокол испытаний.

Протокол испытаний - это документ, содержащий результаты испытаний и другую информацию, относящуюся к испытаниям. Этот протокол служит основанием для выдачи сертификата соответствия органом по сертификации. Испытательные лаборатории не имеют права выдавать сертификаты. [4]

Система сертификации Российской Федерации предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

-изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность за соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за маркирование знаком соответствия в установленном порядке;

-испытательная лаборатория (центр) - за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

-орган по сертификации - за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия.

Средствами подтверждения соответствия служат стандарты трех видов:

· стандарты на методы контроля (испытаний, анализа, измерений),

· стандарты на продукцию или услуги,

· стандарты на процессы, содержащие требования к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению и использованию продукции по прямому назначению.

При помощи стандартов на методы контроля устанавливают фактические значения показателей качества сертифицируемых объектов. Стандарты на продукцию позволяют сравнить фактическое значение с базовым или регламентируемыми требованиями стандартов, благодаря чему и подтверждается соответствие.

К стандартам как средствам сертификации предъявляются определенные требования:

1. Четкое указание в разделе «Область применения» возможности использования для целей сертификации.

2. Разработка стандартов должна предусматривать содействие развитию технологии, что обычно достигается установлением требований к эксплуатационным свойствам изделия.

3. Стандарты, отвечающие своему назначению, должны устанавливать только те характеристики, которые необходимы для определения свойств изделия или его эксплуатационных требований.

4. Включение в стандарт только тех характеристик, которые могут объективно проверены.

5. Ясность, точность, обоснованность и конкретность формулировки характеристик и требований, отсутствие субъективных элементов.

6. Обязательность стандартов на методы испытаний, если в стандарте на продукцию в части проверки обязательных требований установлена ссылка на эти стандарты.

7. Требования к маркировке должны обеспечивать однозначную идентификацию выпускаемой сертифицированной продукции, а также содержать указания об условиях применения, способе нанесения знака соответствия.

Их подразделяют на две группы: методы испытаний и методы указания соответствия стандартам.

Методы испытаний устанавливаются соответствующими стандартами и к ним предъявляются следующие требования:

· соответствие назначению стандартов;

· объективность, четкое формулирование;

· точность и обеспечение последовательных и высоко воспроизводимых результатов;

· включение в методы испытания, если это технически оправдано, указания о пределах воспроизводимости и повторяемости;

· при возможности достаточно подробная характеристика метода испытания, установленного стандартом, позволяющего квалифицированному персоналу получать аналогичные результаты;

· установление предельных значений требований с учетом допускаемого отклонения или среднего значения для верхнего или нижнего предела, минимального или максимального значения;

· при выборе следует учитывать стандарты на общие методы испытаний и взаимосвязанные испытания для определения аналогичных характеристик, установленных в других стандартах;

· предпочтительность методов испытаний, не разрушающих образец и обеспечивающих аналогичную степень достоверности;

· при наличии нескольких методов испытаний один из них определяется как контрольный.

Методы указания соответствия стандартам для систем сертификации третьей стороной устанавливаются Руководством. Различают следующие виды:

Метод «сертификат соответствия»

Целью данного метода является предоставление потребителю информации о стандартах, охватываемых сертификатом. Метод может быть использован для указания соответствия стандартам на продукцию или стандартам на конкретные свойства. Сертификаты соответствия могут относиться ко всем требованиям стандарта, а также к его конкретным разделам или характеристикам. Для указания соответствия продукции установленным требованиям применяется специальный технический документ - сертификат соответствия. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Следует иметь в виду, что к обязательным документам на продукцию и услуги, отсутствие которых может привести к применению определенных санкций, относится сертификат соответствия по показателям безопасности. Другие разновидности сертификата - гигиенический, ветеринарный, фитосанитарный (карантинный), не являются обязательными, а служат лишь основанием для упрощенной процедуры выдачи сертификатов соответствия.

Сертификаты соответствия по показателям безопасности и другим обязательным требованиям необходимы лишь для продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Если продукция или услуги не вошли в перечень для обязательной сертификации, представители государственных органов не имеют право требовать от изготовителей, исполнителей или продавцов сертификат соответствия (качества).

Сертификат соответствия выдается на бланке установленной формы желтого цвета с водяными знаками, имеющем три степени защиты. Сертификаты соответствия регистрируются в Государственном Реестре и вступают в силу с даты их регистрации.

Если товарная партия, на которую выдан сертификат, распределяется более мелкими партиями по предприятиям розничной торговли, то на каждую из этих партий должна быть выдана заверенная и учтенная копия сертификата. Копии сертификата может выдать и заверить орган по сертификации при предъявлении подлинника. Копии может выдать предприятие изготовителя или оптовой торговли. Кроме того, допускается подтверждение (заверение) копий нотариальной конторой при наличии подлинника. Сертификат соответствия действителен в течение срока годности (хранения, реализации) товаров, а если такой срок не установлен, то срок действия устанавливается в соответствии с документом «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации. Общие требования».

Метод «знак соответствия».

Знак соответствия - знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Этот метод основан на применении результата сертификации для указания того, что контроль за соответствием стандарту находится в ведении этой системы. При этом следует обращать внимание на четкое указание охватываемой области.

В месте с тем знак соответствия относится к информационным знакам и наряду с сертификатом подтверждает соответствие продукции. [4]

1.3 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ

Услуга– это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности по удовлетворению запросов потребителя.

Услуги разделяются на:

- материальные;

- нематериальные (социально-культурные);

- производственные услуги (работы).

Под материальной услугой понимают деятельность ее исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом материальной услуги является преобразованная продукция.

Например, отремонтированный автомобиль (услуги по ремонту автомобилей), сшитая вещь (услуги ателье), проданный товар (услуги торговли) и т.д.

Нематериальная или социально-культурная услуга – это деятельность исполнителя услуги по удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой услуги является сам потребитель.

Например, пациент клиники (медицинские услуги), турист (туристические услуги), пассажир (услуги пассажирского транспорта), посетитель ресторана (услуги общественного питания), бассейна (услуги физической культуры), бани (услуги бань) и т.д.

Производственная услуга – это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций. Понятие этой услуги выражается через термин «работа».

Например, научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая; наладочные, пусковые, эксплуатационные работы и т.д. Соответствующие процессы называют «выполнением работ», «оказанием услуг».

Основными общероссийскими организационно-методическими документами по сертификации услуг являются: «Правила сертификации работ и услуг» (утв. Постановлением Госстандарта России от 05.08.97 №17) .

Помимо традиционных нормативных документов (стандарты различных категорий, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, технические условия и другие документы, определяемые заявителем) используют федеральные правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг, утвержденных постановлениями Правительства РФ, например:

- « Правила оказания услуг общественного питания»,

- «Основные положения по допуску транспортных средств в эксплуатацию и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»,

- «Правила продажи отдельных видов товаров».

Сертификация работ и услуг осуществляется в той же последовательности, что и сертификация продукции, и предусматривает шесть этапов:

1) подача заявки на сертификацию;

2) рассмотрение и принятие решения по заявке;

3) оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям;

4) принятие решения о возможности выдачи сертификата;

5) выдача сертификата;

6) инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.

При сертификации работ и услуг используют пять схем. [1]

Классификация услуг по населению:

• бытовые

• пассажирского транспорта связи

• жилищно-коммунальные

• учреждений культуры

• туристические и экскурсионные

• физической культуры и спорта

• медицинские, санитарно-оздоровительные, ветеринарные

• правового характера

• банков

• в системе образования

• торговли, общественного питания, рынков и др.

Классификация по производству:

• в сельском хозяйстве

• на транспорте

• в материально-техническом снабжении

• в торговле

• в промышленности, кроме машиностроения

• в машиностроении

• в строительстве

• аудиторские

• фрахтовые

• трастовые

• информационные

• финансовые и др.

2. Аܰнܰаܰлܰиз сеܰртܰифܰиܰкܰаܰцܰиܰи пܰрܰи пܰроܰизܰвоܰдстܰве питьевой воды 2.1 Ноܰрܰмܰатܰиܰвܰно-техܰнܰичесܰкܰаܰя доܰкуܰмеܰнтܰаܰцܰиܰя пܰрܰи производстве питьевой воды

Настоящий стандарт распространяется на питьевую воду, расфасованную в емкости и предназначенную для питьевых целей, а также для приготовления пищевых продуктов, в том числе детского питания, напитков, пищевого льда, и устанавливает общие требования при ее производстве, поставке, реализации и использовании.

Стандарт не распространяется на следующие воды:

- минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые воды;

- природные минеральные, используемые в качестве лечебных в термальных или гидроминеральных водолечебницах;

- обработанные энергоинформационными и/или иными физическими методами и технологиями и обладающие терапевтическими свойствами;

- дистиллированные;

- относящиеся к безалкогольным напиткам, приготовленные с применением пищевых добавок, в том числе соков, настоев, эссенций, ароматизаторов, красителей, сахара, заменителей сахара, подсластителей, консервантов.[2]

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 12.1.003-83 Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности

ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 12.1.010-76 Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.012-2004 Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.3.002-75 Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности

ГОСТ 12.4.009-83 Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание

ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков

ГОСТ 2761-84 Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора

ГОСТ 2874-82 Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством

В Российской Федерации действуют ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля" и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

ГОСТ 8050-85 Двуокись углерода газообразная и жидкая. Технические условия

ГОСТ 14192-96 Маркировка грузов

ГОСТ 14919-83 Электроплиты, электроплитки и жарочные электрошкафы бытовые. Общие технические условия

ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ 23268.0-91 Воды минеральные питьевые лечебные, лечебно-столовые и природные столовые. Правила приемки и методы отбора проб

ГОСТ 23268.1-91 Воды минеральные питьевые лечебные, лечебно-столовые и природные столовые. Методы определения органолептических показателей и объема воды в бутылках

ГОСТ 23268.2-91 Воды минеральные питьевые лечебные, лечебно-столовые и природные столовые. Методы определения двуокиси углерода

ГОСТ 23285-78 Пакеты транспортные для пищевых продуктов и стеклянной тары. Технические условия

ГОСТ 24104-2001 Весы лабораторные. Общие технические требования*

* В Российской Федерации действует ГОСТ Р 53228-2008 "Весы неавтоматического действия. Часть 1. Метрологические и технические требования. Испытания".

ГОСТ 27065-86 Качество вод. Термины и определения

ГОСТ 27384-2002 Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств

ГОСТ 30813-2002 Вода и водоподготовка. Термины и определения

ГОСТ 31862-2012 Вода питьевая. Отбор проб

ГОСТ 31865-2012 Вода. Единица жесткости

ГОСТ 31942-2012 (ИСО 19458:2006) Вода. Отбор проб для микробиологического анализа [5]

Сегодня большинство компаний, постепенно переходя к более совершенным и эффективным методам, ориентируются на методологии стратегического управления, включающие в себя множество различных рабочих, основных и вспомогательных инструментов. Одним из основных инструментов совершенствования управления является внедрение системы менеджмента качества (СМК). В России весьма распространено внедрение ISO 9001, несмотря на то, что сертификация систем менеджмента добровольная, а не обязательная процедура. Основная цель получения сертификата СМК в России - участие в тендерах и конкурсах (сертификат СМК - обязательный для участия документ в большинстве субъектов РФ), предоставление заказчикам и партнерам, подтверждение качества работ, услуг, производства продукции.

Основные требования к подготовке, выпуску, пересмотру, утверждению и изменению документации системы менеджмента качества содержатся в ГОСТ Р ИСО/ТО 10013-2007 "Менеджмент организации. Руководство по документированию системы менеджмента качества".[6] Система менеджмента качества обычно включает в себя следующие документы:

- политику и цели в области качества;

- руководство по качеству;

- документированные процедуры;

- рабочие инструкции;

- формы;

- планы качества;

- технические условия;

- внешние документы;

- записи.

Документы системы менеджмента качества могут быть представлены в любой форме и на любом носителе.

Документация в системе менеджмента качества создается для того, чтобы спланированные оптимальные и рациональные действия, объединенные в процессы, были описаны и использовались работниками для того, чтобы выполнять однородную работу одинаково, с предсказуемой результативностью и эффективностью.

Каждый работник имеет необходимую документацию на своем рабочем месте, пользуется ей в процессе выполнения работы. Наличие документации, описывающей процессы, существенно уменьшает период адаптации новых работников.[7]

Анализ и актуализация по мере необходимости и переутверждение документа выполняются:

- при изменении стратегии, политики и целей организации;

- при выпуске новых видов продукции;

- при реинжиниринге процессов и изменений модели жизненного цикла продукции;

- при обнаружении несоответствий владельцами процессов или при внутреннем (внешнем) аудите.

Актуализация и внесение изменений производятся по указанию высшего руководства и согласованию с уполномоченным по качеству.

При внесении изменений в документ уполномоченным по качеству или другим лицом, полномочным вносить изменения, делается запись об изменении версии в таблице пересмотров документа. При этом в таблице пересмотра указывается основание для внесения изменений и их краткое содержание, а документу присваивается другой по порядку следования номер версии. [8]

Обеспечение идентификации документа выражается в наличии на документах определенных обязательных реквизитов. Таких как:

- наименование организации;

- наименование вида документа;

- код документа;

- отношение документа к конкретному разделу стандарта ИСО 9001: 2011;

- разработчики, согласовавшие и утвердивший документ;

- дата утверждения документа;

- номер версии документа (подтверждает статус пересмотра документа);

- нумерация всех страниц документа и содержание основных реквизитов на каждой странице документа.

Данный перечень относится к документации СМК (руководству по качеству, документированным процедурам, документам, описывающим процессы, положениям о структурных подразделениях, должностных инструкциях, рабочих инструкциях). Записи содержат реквизиты в соответствии с оформлением конкретного вида документа, к которому относятся записи. И записям и документации СМК для удобства их использования общепринято присваивать уникальные идентификационные коды документа или формы документа (для записей). [9]

На основе принятого Федерального закона "О техническом регулировании" № 184-ФЗ предусмотрено взамен ГОСТов, СНиПов, СанПиНов и т.д. создание новых нормативно-технических документов, а именно: технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций.

Стандарт организации - внутренний документ организации, разрабатываемый на применяемые в ней (или предоставляемую ею) продукцию, технологические процессы, оказываемые услуги и т.п.

Стандарты организаций разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р. 1.4-2004 "Стандарты организаций. Общие положения".

Стандарты организации могут разрабатываться для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации национальных российских стандартов, международных, региональных стандартов (в том числе межгосударственных), национальных стандартов других стран, а также стандартов других организаций.

Стандарты организации могут разрабатываться на полученные в результате научных исследований принципиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы испытаний, в том числе на нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством и другими видами деятельности, а также с целью распространения и использования результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в различных областях знаний и сферах профессиональных интересов.

Стандарты организаций являются составной частью обеспечения предприятия необходимой нормативно-технической базой. Разработанный стандарт является собственностью организации (соответственно нельзя использовать стандарт другой организации) и отражает специфику конкретной организации.

Организациям по ФЗ - № 184 предоставлено право самим определять порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов, поэтому в стандартах могут быть определены требования к продукции и услугам. Требования стандартов подлежат соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если эти стандарты указаны в технических документациях (проектах) или договора.

Разработка стандарта организации включает в себя работу по следующим направлениям (именно эти пункты и будут прописаны в документе "стандарт организации"):

- названия и определения основных сфер деятельности и продукции конкретного предприятия;

- основные правила осуществления деятельности данного предприятия;

- полные характеристики изготовляемой продукции;

- правила использования, монтажа, перевозки, хранения и утилизации продукции;

- характеристика и описание требований к упаковке продукции;

- основные правила и методы контроля качества продукции. [10]

2.2 ПРАВОВАЯ ܰБАЗАܰ ܰНА ИЗܰГОТОВЛЕНИЯܰВЛЕНИЯܰܰ БЕЗОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ

Сейчас декларирование соответствия пищевой продукции (в том числе бутилированной питьевой воды) требованиям техрегламента «О безопасности пищевой продукции» и других технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется, осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей Стороны. При этом доказательственные материалы могут включать документы по выбору заявителя, послужившие основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям соответствующих технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется, в том числе протоколы исследований (испытаний), проведенных ранее в целях госрегистрации расфасованной в емкости питьевой воды. Согласно техническому регламенту ТС «О безопасности пищевой продукции» питьевая вода, расфасованная в емкости, выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техрегламентам ТС.

Бутилированная питьевая вода, находящаяся в обращении в течение установленного изготовителем срока годности, как и любая пищевая продукция, должна быть безопасной. В ней не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.[10]

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенные в техническом регламенте «О безопасности пищевой продукции». Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей Стороны. Упаковка бутилированной питьевой воды должна соответствовать требованиям, установленным техрегламентом ТС «О безопасности упаковки».

Требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим средствам, используемым при производстве пищевой продукции, установлены техническим регламентом ТС «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Маркировка расфасованной в емкости питьевой воды должна соответствовать требованиям технического регламента ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки».[11]

Следует подчеркнуть, что в соответствии с Договором о ЕАЭС для выполнения требований технического регламента Союза (Таможенного союза) и оценки соответствия требованиям технического регламента Союза (Таможенного союза) на добровольной основе могут применяться международные, региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных) стандартов) – национальные (государственные) стандарты государств-членов.

Например, в отношении питьевой воды, расфасованной в емкости, в 2013 году принят межгосударственный стандарт ГОСТ 32220-2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия». Его рекомендуется применять на добровольной основе при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции в части требований, не противоречащих техрегламентам ТС «О безопасности пищевой продукции», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», «Пищевая продукция в части ее маркировки», «О безопасности упаковки». Решение государства-члена ЕАЭС о присоединении к межгосударственному стандарту принимается национальным органом по стандартизации.

Сейчас ЕЭК проводит работу по актуализации перечней стандартов к техническому регламенту ТС «О безопасности пищевой продукции», и принятый по питьевой воде межгосударственный стандарт планируется включить в актуализированные перечни стандартов.

Для государств-членов Союза ГОСТ 32220-2013 содержит отсылочные нормы, в том числе на Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Таким образом, до вступления в силу технического регламента Союза

«О безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости» применение на добровольной основе указанного стандарта поможет обеспечить выполнение требований техрегламентов ТС «О безопасности пищевой продукции», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», «Пищевая продукция в части ее маркировки», «О безопасности упаковки» в отношении расфасованной в емкости питьевой воды. Отметим также, что декларирование соответствия бутилированной питьевой воды осуществляется по одной из схем декларирования, установленных техническим регламентом ТС «О безопасности пищевой продукции», по выбору заявителя. Оформленные декларации о соответствии подлежат регистрации в национальных частях Единого реестра выданных сертификатов о соответствии и зарегистрированных деклараций о соответствии государств ЕАЭС с внесением сведений о декларации, включающих в том числе сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также других документах, являющихся доказательственными материалами при принятии декларации о соответствии.

Согласно правоприменительной практике декларирования соответствия расфасованной в емкости питьевой воды требованиям технических регламентов ТС «О безопасности пищевой продукции», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и «Пищевая продукция в части ее маркировки» в качестве доказательственных материалов заявителем используются в том числе протоколы исследований (испытаний) продукции, аналогичных исследованиям (испытаниям), проведенным ранее при государственной регистрации питьевой воды по показателям ее безопасности в эпидемическом и радиационном отношении, безвредности по химическому составу (содержание токсичных элементов, органических веществ антропогенного и природного происхождения), установленным в Единых санитарных требованиях, а также ранее выданные свидетельства о государственной регистрации такой продукции.[12]

2.3 ПРОЦЕДУРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСВИЯ ПРОДУКЦИИ

Сертификация воды является обязательной для многих ее разновидностей в той или иной системе оценки соответствия требованиям российского законодательства или законодательства Таможенного Союза. Виды обязательных документов зависят от конкретного наименования и разновидности продукта.

Один из способов классификации воды предусматривает ее разделение на следующие виды в зависимости от применения:

· вода питьевого назначения. Она может иметь различную степень очистки в зависимости от конкретного ее использования;

· минеральная вода – это вода природной минерализации, добываемая из скважин. Она может подвергаться или не подвергаться дополнительному газированию;

· минеральная вода, производимая путем искусственной минерализации;

· техническая вода может быть использована как для промышленных нужд, так и в быту. Для ее использования применяется метод дистилляции;

· промышленная вода, включает значительное количество природных микроэлементов.

Декларация на воду в подтверждение исполнения требований российских стандартов

Данный разрешительный документ на воду в обязательной системе сертификации ГОСТ Р оформляется лишь на один продукт с таким названием, а именно, на питьевую расфасованную в емкости воду с кодом ОКП 13100 (ПП № 982 от 01.12.2009 г.). Соответствие требуется подтвердить по следующим нормативным документам: ГОСТ Р 52109-2003, ГОСТ Р 51074-2003 и СанПиН 2.1.4.1116-2002, как по отдельным пунктам, так и по документу в целом.

Оформление декларации на воду инициализируется самим производителем (российским) или импортером зарубежного товара. Т.к. по российскому законодательству получить декларацию на воду (как и на другие виды продукции) может только российский налогоплательщик.

Поэтому при обращении в орган сертификации импортера может быть оформлена декларация на питьевую воду только на продукцию, которая подлежит ввозу на территорию РФ по конкретному контракту. При поставке товара этого же зарубежного производителя (может даже и этим же импортером) потребуется новое оформление разрешительного документа в рамках обязательной сертификации.

Чтобы оформить декларацию на воду питьевую требуется предоставить в орган сертификации Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза, которое в настоящее время необходимо оформлять на продукцию стран ТС, впервые выходящую на рынок Казахстана, Белоруссии или России, а также пересекающую границу любой из стран извне. Без данного документа невозможно перемещение через границу, реализация и оборот питьевой воды на территории РФ.

Сертификация воды в системе законодательства Таможенного Союза

Решение КТС № 620 от 07.04.2011 г. не включает в списки товаров, подлежащих обязательной сертификации и оформлению единых разрешительных документов Таможенного Союза. Поэтому сертификаты и декларация соответствия на все виды воды оформляются на основе национального законодательства.

Но этот факт вовсе не означает, что такие важные объекты, как воды, употребляемые человеком, остались вне зоны видимости контролирующих органов ТС. Сертификация воды обязательна в области подтверждения санитарной безопасности данной группы товаров.

Обязательному санитарному надзору подлежат воды питьевого назначения, а также минеральные воды, предназначенные для приема внутрь. Свидетельство регистрации Таможенного Союза является обязательным для предоставления инспекторам санитарного надзора при возникновении ситуации, требующей вмешательства санитарных служб.

Государственная регистрация проводится после прохождения экспертизы безопасности воды и получения Экспертного заключения о выполнении требований санитарного законодательства ТС. Для этого проводятся как химические, так и радиологические исследования продукции (если вода имеет природное происхождение).

Происходит процедура санитарной сертификации воды в Роспотребнадзоре (на территории России). И действие полученного санитарного Свидетельства распространяется на территорию всей РФ, а также Казахстана и Белоруссии. Срок действия документа не ограничен, он функционирует до окончания выпуска указанного в документе продукта.

Добровольная сертификация воды по российскому законодательству

Практически вся питьевая и минеральная вода, продаваемая на территории РФ, имеет добровольный сертификат соответствия. Так крупные торговые сети без наличия такого документа, как правило, не допускает реализацию данной продукции на своих территориях. Да и российские покупатели уже обрели привычку – внимательно изучать этикетки, в том числе, в поиске такого заманчивого значка, как «добровольная сертификация». Наличие добровольного сертификата соответствия на питьевую воду не исключает необходимости оформления декларации на воду в системе обязательной оценки соответствия. Свидетельство государственной регистрации ТС является обязательным документом при оформлении добровольного сертификата при национальной сертификации воды. Т.к. по российскому законодательству наличие добровольных разрешительных документов в системе сертификации не освобождает производителя и продавца от процедуры, предусмотренной в обязательных системах подтверждения соответствия.[11]

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

В начале своего развития сертификация применялась только к технике. Это были автомобили, сельскохозяйственная техника. Позднее сертификации стали подвергаться все виды товаров. И только после возникновения такого государства, как Российская Федерация, требования и методология сертифицирования стали постепенно закрепляться в законодательстве. Хотя нельзя отрицать, что во времена СССР существовала оценка качества продукции. Однако в то время такой оценке подвергалась только малая часть производимой продукции, поскольку сертификация не имела твердой законодательной основы. Кроме того, законодательных актов было достаточно мало, чтобы регулировать все оценочные мероприятия.

С 1993 года развитие сертификации началось быстрыми темпами, поскольку ориентироваться стали на западные рынки. Отечественные и импортные товары стали подвергаться тщательным проверкам. После проведения лабораторных испытаний выдавался сертификат соответствия. Тогда существовала только одна система сертификации - система ГОСТ Р. Сертификат соответствия и посей день является основным документом, подтверждающим качество товаров.

Хотя нельзя сказать, что 100% продукции проверялось, но большая часть стала производиться в соответствии с заявленными требованиями.
Сегодня сертификация направлена не только на улучшение качества продукции, но и защиту потребителя от некачественных товаров. Производитель, получив сертификат качества и соответствия на свою продукцию, может повысить конкурентоспособность своего товара или услуги. То есть сертификация в настоящее время находиться на таком уровне, что может быть положительной для производителя и потребителя одновременно. Несмотря на то, что в настоящее время сертификация бывает обязательной и добровольной, большая часть производителей заинтересована в ее проведении. Это связано с тем, что таким образом производитель может претендовать на конкурентоспособность своей продукции и, следовательно, получать высокие прибыли. Таким образом, можно отметить, что настоящее развитие сертификации является высоким, поскольку в ней заинтересованы не только потребители, но и производители. Взаимодействие интересов двух противоположных сторон, в свою очередь, приводит к появлению на рынках только качественных и конкурентоспособных товаров и услуг.[13]

Основная задача стандартизации – повышение качества жизни. Деятельность в области стандартизации оказывает большое влияние на развитие промышленности и бизнеса. При взаимодействии поставщиков и потребителей стандарты становятся главным инструментом снижения расходов на бизнес операции и оценки возможности рынка, способствуют повышению качества и конкурентоспособности продукции, играют существенную роль в устранении рыночных барьеров.

Под эффективностью работ по стандартизации понимают соотношение общественного (народнохозяйственного) эффекта применения результатов работ по стандартизации в народном хозяйстве и затрат, связанных с их применением.

Эффективность стандартизации проявляется в том, что стандарты как документы, имея относительно низкую стоимость, при внедрении позволяют улучшить деятельность, продукцию, услуги, значит — получить прибыль, которая часто на несколько порядков выше стоимости купленного стандарта.

[10]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях рыночной экономики возникают новые взаимоотношения между изготовителями товаров, продавцами-заказчиками и потребителями. Этому в немалой мере способствует насыщение рынка товарами.

На насыщенном рынке центральной фигурой становится потребитель, который уже не довольствуется, как ранее, заявлениями изготовителей и продавцов о соответствии качества товаров требованиям стандартов. Потребителю необходимо гарантированное независимой стороной подтверждение соответствия товара определенному уровню качества. Такое подтверждение может быть дано в виде особого документа - сертификата.

В условиях развития и открытости рынка, роста предпринимательства и существенного снижения государственного надзора и контроля в настоящее время сертификация стала эффективным способом защиты потребителей от опасной продукции. Кроме того, она способствует потребителю осознать свои права на рынке оказываемых услуг. При заключении контрактов на поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в Российской Федерации, в них должно быть предусмотрено требование о наличии сертификата и знака соответствия, выданных в соответствии с действующим порядком.

В данной курсовой работе произведен анализ нормативной документации и правовых актов, используемых при производстве питьевой воды. Рассмотрена процедура подтверждения соответствия продукции требованиям НД, представлена процедура анализа показателей качества и безопасности, а также порядок организации производственного контроля, выпускаемого в обращение питьевой воды.

Сܰпܰисоܰк исܰпоܰлܰьзоܰвܰаܰнܰнܰых источܰнܰиܰкоܰв

1. Абрамов, В.А. Сертификация продукции и услуг. / В.А. Абрамов. − М.: ОСЬ-89, 2012.-288 с.

2. Е.С.Белокурова,А.А.Вытовтов. Товароведение и экспертиза продовольственных товаров. / СПб.: Питер, 2010.-416 с.

3. Гончаров, А.А. Метрология, стандартизация и Сертификация: Учеб. пособие. / А.А. Гончаров. − М.: Инфра - М, 2011.-239 с.

4. Драмшева, С.Т. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров. / С.Т. Драмшева. – М.: Экономика, 2013.-418 с.

5. Замедлина, Е.А. Товароведение и экспертиза товаров. / Е.А. Замедлина. – М.: Дело, 2009.-415 с.

6. Лифиц, И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. / И.М. Лифиц. − М.: ЮРАЙТ, 2011.-266 с.

7. Мазур, И. И. Управление качеством: Учеб. пособие. / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро. − М.: Омега-Л, 2010.

8. Мигачев, Б.С. Обеспечение качества и безопасности товаров и услуг в условиях формирующегося потребительского рынка. / Б.С. Мигачев. − М.: ИПК Изд-во стандартов, 2010.-218 с.

9. Радкевич, Я.М. Метрология, стандартизация и Сертификация. / Я.М. Радкевич. − М.: Высшая школа, 2013.-799 с.

10. Николаева, М. А. Товароведение потребительских товаров. / М.А. Николаева. − М.: Норма, 2010.-364 с.

11. Ильенкова С. Д. Управление качеством. Учебник 2013. - 199 с.

12. Версан В.Г, Дубицкий Л.Г. и др. Производство и управления качеством продукции. – М, 2013.

13. Ламбен Жан-Жак, Стратегический маркетинг. - С.-Пб.: Наука, 2012.

Приложение А